程力等委员：

你们好！你们提出的关于大力发展基础软件，抓住南京数字经济弯道超车发展机遇的建议收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、南京基础软件发展现状

（一）软件产业总体情况

南京是首个中国软件名城，首批国家级先进制造业集群（软件和信息服务）决赛优胜者入围城市。2022年，我市软件和信息技术服务业收入规模达7408亿元、同比增长8.9%。产业规模占全省的56.3%，稳居全省第一；占全国的6.9%，位列国内城市第四位。自2010年被授予首个综合型中国软件名城以来增长近7倍，年均增速达18.8%。

全市现有3个国家级软件产业园区，重点涉软企业4300家，涉软从业人数近90万人。依托中国软件名城的先发优势和品牌效应，南京率先在全国开启中国软件名城建设提质升级行动，打通政策链、创新链、产业链、资金链，推动校地融合、产业链培育、金融赋能、人才集聚，构建软件产业协同创新集群生态。

（二）基础软件发展成效

1.重点企业方面。从整体来看，我市操作系统领域实力较强，数据库管理系统、办公软件、中间件领域发展潜力较高。南京市操作系统领域业务收入为 200 余亿元，业务收入占据基础软件整体的 1/3，拥有华为、翼辉信息、诚迈科技、中科创达等企业数量为 200 余家。数据库管理系统、办公软件、中间件领域业务收入贡献了基础软件近 1/4 的业务收入，拥有中兴软件、瑞中数据等数据库管理系统企业达 200 余家，富士通、南大软件等中间件领域企业 100 余家。

2.创新成果方面。近年来，在操作系统、数据库、中间件等领域拥有一批拳头产品。南京翼辉承担的2021年工信部高质量发展专项《面向工业母机领域的嵌入式实时操作系统》，牵头研发完成大型自主实时操作系统SylixOS，已服务于卫星、国产大飞机、高铁、电网等关键领域。诚迈科技全面覆盖全球主流操作系统技术，形成了从芯片层、系统层、中间件到上层应用架构的全栈式操作系统研发服务体系，在2019年发起成立了统信软件技术有限公司，推出UOS统一操作系统，成为国家信创两大操作系统之一。瑞中数据的实时数据库管理系统完全自主研发，代码安全可控，广泛应用于国家电网领域，支撑相关业务系统稳定运行十余年。百敖软件的国产自主BIOS产品市场占有率达到90%，X86 BIOS产品已广泛应用于英特尔、AMD、联想、华为等国际、国内计算设备厂商产品线。飓风引擎自主研发云原生应用底座（MSP）是信创全适配的云原生国产一站式基础设施，其中服务网格、服务运行时、零信任安全等技术处于国际领先水平。浩鲸科技自主研发云原生内存数据库中间件，替代进口Oracle Timen的技术路线，降低成本的同时，大幅提高存储性能，整体性能提升30%，成本较Oracle Timesten降低40%。臻融科技臻融数据分发服务DDS系统软件是具有完全自主知识产权的中间件产品，在网络化计算、中间件平台、云边端融合等技术领域处于国内领先水平。

（三）已开展的工作

南京市高度重视基础软件为代表的信创产业发展，已开展的工作措施包括：

一是制定实施一批专项政策。制定《南京市信息技术应用创新产业发展工作推进方案》和2023年信创产业发展工作要点，统筹推进全市信创产业发展工作。市政府与省工信厅签订支持南京市信创产业发展的战略合作协议，加速龙头企业、重大项目、重点平台等产业资源在宁集聚。

二是积极引进一批重点项目。围绕产业链薄弱环节，加快推进产业强链补链，引进了龙芯中科南方总部、奇安信集团网络安全产业基地、航天科工七零六所信创总部、统信软件南京运营总部等一批龙头企业重点项目。

三是支持建设一批重点公共平台。积极支持国家级“融合应用软件协同攻关和体验推广中心”、江苏鲲鹏·昇腾信创生态产业基地、市信创适配保障中心等重点公共平台建设，提升产业协同创新能力。2022年12月，科技部通过国家集成电路设计自动化中心建设方案，我市正式获批国家集成电路设计自动化技术创新中心，将聚力突破集成电路EDA工具“卡脖子”技术，为国产EDA提供技术供给。

四是培育打造一批高水平产业集聚区。授牌建设了江北新区、软件谷两个市级信创产业园，软件谷、江北新区研创园成功获评江苏省信创先导区。同时，积极支持诚迈科技、龙芯中科等重点企业建设江苏信创产业园、龙芯自主创新产业园等一批高水平、特色化专业信创产业园区。

五是推进建设一批省级信创实验室。支持行业龙头企业联合本地高校建设信创实验室，开展高水平信创课程开发和人才培养工作，莱斯、中孚、龙芯、航天七零六等龙头企业牵头建设的4个信创实验室获评江苏省信创实验室。

二、南京基础软件发展主要打算

1.链主企业培育。一是明确发展重点。深入落实国家“十四五”软件和信息技术服务业发展规划，以操作系统、数据库、中间件、安全软件等为重点，支持一批基础软件厂商做大做强，形成行业集聚效应。二是实施“链主”企业培育计划。以翼辉信息、统信软件、中科创达等操作系统服务商作为“链主”企业培育对象，加大政策倾斜力度，推动相关人才、资本等资源向企业集聚。鼓励“链主”企业培育对象发挥“链主”作用，吸引国内上下游配套企业向宁集聚，构筑完整产业闭环与发展生态。三是推动上下游协同配套。定期举办“链主”企业生态大会，邀请产业链上游ICT硬件厂商、产业链中游操作系统、中间件、数据库服务厂商，与产业链下游行业应用解决方案提供商和行业用户单位形成协同攻关、产品集成与适配优化。加快推动基础软件与数据库、中间件、办公套件、安全软件及各类应用的集成、适配和优化。

2.重大技术攻关。一是推动协同攻关。瞄准泛在融合操作系统、设备级网络操作系统、多架构 BIOS、高端分布式数据库、全内存高速数据引擎等重点技术方向，推动芯片设计、操作系统、系统集成企业与科研院所、高校开展操作系统关键技术联合攻关，提升操作系统与底层硬件的兼容性、与上层应用的互操作性。二是支持协同攻关平台建设。继续持续支持国家级融合应用软件协同攻关和体验推广中心建设，推动电信、民航、能源领域信创核心技术攻关、标准制定和应用推广。支持市信创适配保障中心开展标准制定、适配测评等工作，引导信创生态企业标准化发展。支持江苏鲲鹏·昇腾信创生态产业基地打造一站式信创服务平台，提供全栈信创公共服务。支持龙芯、统信、曙光等龙头企业适配中心建设，推动更多应用完成适配迁移工作。支持紫金山实验室聚焦6G、确定性网络、网络操作系统、网络内生安全体系架构等领域开展前瞻性研究，提升核心技术源头供给能力。支持国家集成电路设计自动化技术创新中心建设，打造国产化全流程EDA工具。三是加大技术攻关支持力度。对基础软件领域中，我市企业牵头实施的重大技术攻关项目，按国拨资金给予配套支持。每年支持一批支持信创产业重大项目，重点支持基础软件领域技术突破和产业化项目。

3.成果应用推广。一是开展基础软件名品培育。依托南京软件和信息服务集群促进机构，每年度开展基础软件优秀产品和典型案例征集工作，形成一批具有南京特色的基础软件产品培育库。支持优秀基础软件产品优先入选《南京市创新产品应用示范推荐目录》。二是加大应用推广力度。面向在宁央国企、重点行业用户单位等，积极组织基础软件产品推介活动。每年开展基础软件相关应用场景征集和发布工作。支持基础软件产品等信创产品在政务、金融、教育、能源、交通、环保等行业实施一批应用示范工程。利用南京软博会这一国家级平台，打造标识度高的信创产品展示区。全年新增省级以上优秀信创产品、解决方案、典型案例等20项以上。

4.产业生态建设。一是加大基础软件人才支持。推进制定并实施南京软件人才专项支持政策，重点面向基础软件人才给予支持，编制基础软件人才图谱，定期组织基础软件人才需求发布和人才创业创新项目路演活动。高水平推进龙芯、莱斯、中孚、航天七零六牵头的4个省级信创实验室建设工作，支持南京大学、南京航空航天大学建设国家特色化示范性软件学院，培养高质量软件人才。二是加大资金支持力度。组织基础软件项目路演活动，引导社会资本加大对基础软件领域投融资力度。继续在专项资金中持续对基础软件领域关键技术攻关、产业化项目给予支持。聚焦我市信创产业短板环节，瞄准国内基础软件头部企业，加大招商引资力度，对基础软件领域重大招商引资项目给予“一事一议”支持。三是基础软件等根技术开源发展。支持中科院开源软件供应链重大基础设施、江北新区开源EDA平台以及统信软件、华为鸿蒙等重点开源项目建设，培育自主开源软件平台。面向基础软件等根技术，加快培育精品开源项目、引培开源商业化企业，打造开源应用标杆示范项目，构筑具有南京特色的自主开源软件发展生态。

最后，再次感谢你们对南京基础软件产业发展工作的关心、支持和理解！

                               南京市工业和信息化局

                                         2023年7月22日