戴方力等委员：

你们好！你们提出的关于推进“绿道+公共自行车”服务体系建设的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、我市公共自行车发展现状

我市自2015年引入公共自行车，作为公共交通服务的重要组成部分，是解决市民出行“首末一公里”的重要举措。经过2015至2017年三年集中建设，目前已进入以服务质量提升为重点的平稳发展阶段。目前，全市共建成公共自行车站点2554座，累计投放9万余辆公共自行车。主城六区公共自行车由市公交集团下属的南京公共自行车公司运营管理，其他各区由区级公共自行车公司负责日常运营管理。

2022年，我市主城六区公共自行车工作日日均骑行量约4.1万辆/日，用户平均骑行频率4.63次/周，平均单次骑行时间 13.12 分钟/次。根据我局定期开展的公共自行车企业经营服务调查结果：相比共享单车，我市公共自行车用户以学生和中老年人为主，用户粘性更强；骑行目的以交通接驳、日常通勤、生活服务为主，骑行路线和区域相对固定，对灵活度的要求明显低于共享单车。

二、关于“景区公共自行车服务”系统谋划

近年来，面对共享单车兴起带来的冲击，我市公共自行车企业营收受到较大影响，行业发展对财政补贴依赖较大，难以持续开展大规模集中建设。与此同时，公共自行车企业也一直注重转变观念、积极应对，持续优化经营管理模式，以提升服务效率为重点积极改善运营管理工作，在优化站点布局、车辆供给等方面：一是拓展覆盖范围，保证服务质量。在加强地铁周边、重要商业区域等使用率较高站点的设施维护、车辆调度的同时，在新开地铁站、居民区周边积极布设站点，填补公共交通服务覆盖空白。二是优化站点布局，提升服务效率。利用后台数据分析公共自行车系统供需特征，对使用率较低的站点进行拆除，将站点设备回收翻新后复建至骑行量较高区域。同时，持续监测站点车辆骑行数据，加强运维调度确保车辆合理分布，提升市民使用便捷度。

委员们提出的“景区公共自行车服务”系统和“绿道+公共自行车”服务体系建设，有利于缓解城市交通压力，为群众提供环保、健康、畅通的出行条件，在全社会营造良好的绿色出行氛围。未来我局将指导市公共自行车公司积极配合各生态旅游区和公园等主管部门在生态旅游区和公园布设公共自行车的意向和需求，科学开展选址论证、车辆投放，并积极做好后期运营管理工作。

三、关于公园开放和绿道衔接

关于委员们提出的“加大公园开放力度，让城市道路上的自行车、共享单车进出绿道更便捷”的建议，经向市绿化园林局了解，绿道作为我市慢行系统的重要组成部分，是市民休闲锻炼、绿色出行的重要选择，目前我市已建成总里程达1774公里、包括城市型、郊野型、滨水型、山地型等类型的各级绿道网络。《南京市城市公园管理办法》规定，各公园管理单位具体负责公园的日常管理工作，未经公园管理单位批准，游客不得擅自驾（骑）车进入公园，故目前部分公园仍未允许园内骑行。

针对委员们提到的江北新区滨江绿道，经向江北新区管委会了解，滨江绿道为扬子江生态公园内的临江路，按景观支路要求设计，该绿道属于防汛应急通道，无法满足大规模车辆通行需求。为保障公园内行人安全，维护游览环境，扬子江生态公园内禁止各类机动车、非机动车（身高不超过1.2m的儿童携带轮胎直径不超过40cm的儿童自行车、特种车辆、工作作业车辆、残疾车除外）通行。为满足游客的多元化需求，近期公园管理单位已逐步引入内部观光、接驳车辆服务，提升游客游览体验感。  

下一步，市绿化园林局将积极争取调整公园绿地规划，利用特色山水文化资源，系统打造特色精品绿道，大力提升绿道品质。同时将按照行业管理原则指导城市公园管理单位加大公园开放力度，减少自行车进出管理节点的硬件阻隔，推进绿道衔接工作，完善标志指引和相关配套设施，加强安全管理和骑行疏导，进一步提升市民休闲健身幸福感。

四、关于“景区公共自行车服务”体系建设

关于委员们提出的“构筑多模式的景区公共自行车服务体系，引入部分高端、智能的自行车，培育自行车文化，打造新名片”的建议，经向市文化和旅游局了解，目前我市有A级旅游景区52家，其中，水墨大埝旅游区可提供室内专业自行车赛车的“体验服务”，并可组织大型的骑行赛事、自行车车友之家等活动。此外，我市部分旅游景区内铺设了绿道供游客步行或骑行，考虑到安全问题，大部分景区内不允许骑行两轮自行车。

下一步，市文化和旅游局将指导有条件、有必要的A级旅游景区加强专用绿道布局建设，适当引入高端、智能的自行车，为游客提供多种游览形式的体验选择。

最后，再次感谢你们对市交通运输局工作的关心、支持和理解！

南京市交通运输局

2023年7月17日