胡飞燕委员：

您好！您提出的关于“关于加快推进‘口袋公园’建设的建议”的提案收悉，我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、口袋公园建设基本情况

“口袋公园”是面向公众开放，规模较小，形状多样，具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。因其小巧多样、环境友好、方便使用等特点，收到群众的普遍欢迎。为提升我市人居环境，更好地满足市民百姓休闲游憩需求，2020年，我市启动了口袋公园建设，通过加强均衡布局和建设管理，切实让人民群众就近享受到高品质的绿色生态空间。

1.坚持规划先行

为保障口袋公园等公共空间高标准规划，我市先后编制了主城公共空间规划、明外郭-秦淮新河百里风光带规划、长江岸线详细规划、滨江风光带和城市绿道规划等。分类型、分层次建立了南京沿山滨水和城市街巷内公共空间体系，对社区公园绿地、一般街旁绿地进行现状摸排和规划补齐。同时，形成了绿地和广场公共空间规划指引，推荐了各区公园绿地广场项目库和行动计划，指导后续口袋公园的规划、设计、实施和管理。

2.编制导则指南

为引导口袋公园等公共空间高品质建设，我市先后编制了街道设计导则、公共空间设计导则、15分钟生活圈导则等，用于指导口袋公园的规划设计、建设管理等工作。2022年，我市总结近年来口袋公园建设中的经验和存在的不足，编制完成了《南京市口袋公园建设指南（试行）》，从口袋公园的分级分类、建设程序、建设要点、实施保障、评价体系等方面提出了相关要求，作为今后指导我市口袋公园建设的依据。

3.完善资金保障

为鼓励各区加大口袋公园建设力度，我市制定了口袋公园专项奖补资金申请指南及考核办法，采取“以奖代补”形式，对各区实施的符合条件的口袋公园给予资金奖补。其中，主城六区、郊区2个补助档次3个标准，分为基础奖补和绩效奖补两部分进行奖补，基础奖补80-200元/平方米，绩效奖补50-100万元/个。按照年度任务完成情况，根据考核办法验收后给予奖补。

4.初步彰显成果

截至2022年，三年期间利用闲置地块、废弃空间、使用率低的小微绿地等建设完成栖霞区太龙路老街记忆口袋公园、雨花台区景明佳园口袋公园等64处口袋公园，因地制宜的设置了儿童游乐、体育健身、文化展示、智慧园林等配套设施，重点保障老人、儿童、残障人士、家庭的健康活动需求，营建功能丰富、舒适宜人、特色鲜明、促进交往和具有场所精神的高品质公共空间，提高了市民的幸福感和获得感。其中景明佳园口袋公园作为典型案例，被省住建厅推荐至国家住建部。

5.严格精细管理

积极做好已建成口袋公园的精细化管理工作，严格执行验收移交程序，会同市区财政部门及时落实管养经费和养护责任主体。按照《南京市城市绿化养护技术规程》《南京市城市绿化养护质量等级标准》《南京市绿雕等六项城市园林绿化设施养护质量标准》等行业规范和技术标准，指导各区加强网格化巡查，科学做好已移交的口袋公园养护管理工作，完善园林绿化管养责任公示制度，畅通群众意见反馈渠道，自觉接受群众监督。

二、集庆门大街与湖西街30号交叉路口空地建设计划

针对您提出的在集庆门大街与湖西街30号交叉路口的空地上建一个小型休闲健身公园的建议，经向属地区政府核实，湖西街30号地块的产权单位为南京中北房地产开发有限公司（以下简称“中北房地产”），2007年登记发证，占地面积为3502.9平方米，现状为中北房地产自用停车场。为提升城市形象、缓解周边停车难问题，中北房地产拟开发利用该地块，地上部分建设口袋公园，绿地面积约2500平方米，地下部分建设二层公共停车场，共120个停车位。该项目名称为湖西街30号地下停车场，由属地区政府和市城建集团协商推进，中北房地产负责具体实施，前期手续已完成。经咨询属地区政府，该项目因周边百姓投诉，目前地下停车场暂时无法实施，待项目具备实施条件后，我局将指导属地园林部门做好该项目地上部分的口袋公园方案审查等工作。

三、下一步工作计划

1.持续推进口袋公园建设

结合城市更新、环境综合整治等，在规划绿地选址基础上，鼓励各区统筹利用其它城市建设用地中的边角地、腾退地、闲置地、废弃地，优先选择在公园绿化活动场地服务半径不足的区域进行口袋公园建设。继续实施口袋公园“以奖代补”资金政策，激发各区建设积极性，今年计划完成14处口袋公园，为市民创造更多更好的休闲空间。

2.积极鼓励社会公众参与

充分调动人民群众参与热情，支持有条件的项目在开工前召开民主议事会，最大程度地倾听民声、吸纳民智、体现民意、化解民忧、激发民力，保障市民的知情权、参与权、表达权和监督权。开展“群众最喜爱的口袋公园”评选活动，评选出一批具有南京特色、景观优美、功能完善，在百姓身边深受喜爱的口袋公园，打响我市“口袋公园”品牌。

3.因地制宜配置功能设施

落实全龄友好和无障碍环境建设要求，完成《儿童友好型公园建设导则》和《公园绿地适老化建设指引》的编制，在今后我市园林项目建设中突出对“一老一小”的关爱。结合场地周边环境和人群需求，指导各区根据《南京市口袋公园建设指南（试行）》要求，在口袋公园建设中合理融入便民服务、运动游戏、应急避难、座椅公厕等功能相宜的配套服务设施，满足居民游憩休闲、体育健身、社会交往等日常生活需要。

4.全面提升口袋公园品质

充分挖掘南京地域特色，保护城市自然本底，利用城市历史、人文资源、营建功能复合、具有场所归属感和认同感的特色景观。利用南京高校资源优势，加强校地融合发展，为园林建设的高质量发展注入高校智慧。择机面对全社会开展口袋公园设计竞赛，欢迎有情怀、爱园林的个人、企业、设计师（团队）参加，提升我市口袋公园设计水平，共同为我市的园林绿化和城市品质提升做出贡献。

5.切实加强精细化管理

继续按照我市城维体制和园林绿化行业规范标准，会同各区在新建设施移交中做到严格把关，严禁带病移交，及时核定维护管养经费，确保新增设施第一时间纳入管养，巩固建设成果；进一步完善《南京市城市绿化养护管理绩效考核办法》《南京市城市园林绿化养护管理考核细则》，加大行业考核力度，切实落实常态化、全覆盖的考核监管体系，最大程度发挥考核的杠杆作用。

 最后，再次感谢您对南京园林绿化工作的关心、支持和理解！

                                  南京市绿化园林局

                                    2023年7月5日