吴劲委员：

您好！您提出的《关于加强残障人士就业创业服务的建议》的提案收悉。我会经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、我市残疾人就业基本情况

截至目前，南京市就业年龄段内残疾人60183人，已就业29778人，其中按比例就业13280人，集中就业2161人，个体就业1952人，公益性岗位就业2529人，辅助性就业1272人，务农养殖业2774人，灵活就业5810人。未就业残疾人主要为智力、精神残疾或重度残疾等无就业能力和无就业愿望的残疾人。

二、关于所提建议的答复

市委、市政府一直高度重视残疾人就业创业工作，市残联、市人社局、市财政局、市市场监管局等部门密切协同，通过搭建就业创业平台、开发适残就业项目、提供就业创业帮扶等措施，积极做好残疾人就业创业工作。

（一）制定政策推动残疾人就业创业

2023年，市政府发布《南京市促进残疾人就业三年行动方案(2023—2025年)》（宁政办发〔2023〕10号），明确我市将在三年时间里，每个区建立至少1个残疾人就业创业示范点。市残联发布《南京市残疾人创客空间管理办法》，通过引入社会组织或机构对残疾人创业培训、开业指导、项目推介、融资咨询、法律援助等进行孵化服务。市人社局积极完善就业援助政策，及时发放社保补贴、创业补贴等，2022年以来，共核发用人单位吸纳残疾人社保补贴75.06万元，岗位补贴21.63万元，核发295名残疾人灵活就业社保补贴234.9万元，为229名残疾人学生发放一次性求职创业补贴34.35万元。市财政局加大资金保障力度，在确保残疾人享受社保补贴、公益性岗位补贴、职业培训补贴等扶持政策的同时，支持开展各类残疾人专项技能培训、盲人按摩继续教育、技能大赛等，提升残疾人就业竞争力，同时取消用人单位达超比例奖励年限限制，鼓励用人单位安置残疾人就业。

（二）搭建平台促进残疾人就业创业

2015年，市残联立足实际打造了集残疾人文创类产品研发、推广、销售和技能培训为一体的就业创业新平台——南京“汇爱坊”助残公益平台，先后在中山陵风景区、总统府景区、新城大厦、游府西街、栖霞古镇开设6家公益实体店及1家分店。2022年，市残联对“汇爱坊”进行提档升级，升级后的“汇爱坊”作为市、区两级残疾人辅助性就业调配中心，为辅助性就业项目引进、技能培训、产品销售、品牌推广等提供统一的平台支撑，带动更多残疾人实现就业增收。市残联、市人社局先后树立“奇途无障碍”公司创办者纪寻、南京卿见消防有限公司创办者刘荣芬、“彩虹之光”项目主导人叶泓霆等残疾青年大学生自主创业先进典型，充分发挥典型示范引领作用，引导全社会关心关注残疾人就业创业工作。同时，市人社局依托街镇、社区（村）基层人社服务平台，加强就业困难人员动态认定，实施“一户一档”、“一人一策”个性化援助，积极落实“1311”针对性举措（1次政策宣讲、3次免费推荐就业、1次免费职业指导、1次免费职业培训），推进公益性岗位开发安置，全力扶持残疾人等困难群体家门口就业。

（三）整合资源鼓励残疾人就业创业

市残联发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，选育一批市场前景好、社会效益佳的就业创业项目，加大扶持力度，通过优秀创业项目辐射带动更多残疾人实现就业创业。2022年，全市共征集到残疾人优秀创业项目57个，涉及非遗传承、广告宣传、电商营销、加工制造、人工养殖等多个领域。同时，各区残联主动对接社会资源，动员各方力量助力残疾人就业创业。栖霞区残联联合北京自立自强网络科技有限公司打造了我市首个残疾人数字化就业创业基地，并成功入驻我市高新技术园区—紫东国际创意园。鼓楼区残联和上海星巴克咖啡经营有限公司江苏分公司,联合打造“星巴克·鼓楼”残疾人就业培训实训基地，为有需要的残疾人开设咖啡制作技能培训、技能提升课程。秦淮区残联立足辖区内丰富的非遗文化资源，联合南京零距离文化旅游产业发展集团有限公司，免费为我市残疾人提供非遗技艺培训，并为有就业意愿的残疾人提供就业岗位。

（四）做好服务保障残疾人就业创业

市残联、市人社局在日常劳动监察巡视检查过程中加大对残疾人权益保护的执法检查力度，严厉打击侵害残疾人合法权益的违法行为。加大普法宣传力度，采取多种形式深入普及残疾人劳动权益保护等法规，提高用人单位依法维护残疾人合法权益的自觉性，增强残疾人理性维权意识。畅通举报投诉渠道，劳动监察部门对网络、电话、信函、柜台等渠道收到的举报投诉和的违法行为做到有诉必应、有案必查、快查快处，依法保障残疾人平等就业权利。市市场监管局采取免于办照模式、推进注册登记便利化等一系列措施，为残疾人灵活就业开辟新路径，为残疾人开办企业提供便利化。

三、下一步工作打算

市残联将联合市人社局、市财政局、市市场监管局等部门，持续完善落实残疾人就业创业的各项帮扶举措，推动残疾人更加稳定、更高质量就业。

一是持续落实政策，完善帮扶举措。严格贯彻落实《南京市促进残疾人就业三年行动方案（2023—2025年）》《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》等政策文件，构建多元化就业支持体系，实施多维度就业拓岗举措，开展多样化就业技能培训。持续做好就业执法检查，维护残疾人合法权益。

二是持续整合资源，做好帮扶服务。积极引导各类新经济组织、社会组织通过多种渠道、多种形式，帮助、支持残疾人就业，履行按比例安排残疾人就业社会责任。积极搭建各类沟通平台，实现残疾人就业需求和用人单位岗位精准适配。围绕就业岗位需求，为有需要的残疾人免费提供职业技能提升服务。

三是持续改革创新，推动就业创业。主动做好残疾人就业创业项目开发和培育，打造创客空间或就业创业孵化中心，建立健全残疾人就业创业示范点，发挥优秀残疾人创业项目示范引领作用。依托“汇爱坊”助残公益平台、“美丽工坊”、非遗培训基地等项目，鼓励具有“一技之长”的残疾人自主创业。

最后，再次感谢您对南京残疾人工作的关心、支持和理解！

南京市残疾人联合会   

2023年7月12日