马健委员、龚亲华委员：

你们提出的“关于挖掘培育我市大学生优秀创业项目，进一步‘宁聚’青年人才的建议”提案收悉。经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

创业是高质量就业，青年大学生是创业创新的中坚力量。近年来，我们不断加强政策扶持，强化要素保障，增强指导服务，挖掘优秀创业项目，鼓励支持大学生创业，全市青创主体累计达8.46万户。“十四五”以来，累计引领1.47万大学生投身创业，孵育出3家培育独角兽企业、7家专精特新企业、250家科技型企业和高新技术企业，665个省级优秀项目，十余名福布斯30岁以下精英和胡润U30中国创业领袖。

一是构建全链条创业扶持政策体系。建立创业带动就业长效机制，深入实施“青创主体培育计划”，加大创业全周期全链条支持。在创业场地方面，提供“零成本”创业场地保障，入驻政府举办或认定创业载体的，提供30平方米免费场地或给予场租补贴；在创业载体外租用经营场地创业的，给予最高每月800元的场租补贴；利用自有房产创业的，给予每月300元的基本运营综合补贴。在降低创业运营成本方面，青年大学生在我市实现首次创业给予一次性2000元的开业补贴，一次性4000元的创业成功奖励，最高不超过2万元的创业带动就业奖励；创业失败的，也可托底给予最高不超过1万元的社保补贴。在提供多层次融资扶持方面，对符合条件的创业者给予个人最高30万元，合伙最高50万元创业担保贷款，还本付息后给予全额贴息。开辟42家高校及23家创业园作为大学生贷款绿色通道，经推荐的大学生贷款可免除反担保。对在本市登记注册，当年（申请之日前12个月内）新招用符合创业担保贷款申请条件的重点群体就业，并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，在300万额度内给予贴息支持；对符合条件的企业提供额度最高3000万元、利率低至LPR的“苏岗贷”。

二是加快推进创业孵化载体建设。多措并举加强大学生创业载体建设，推进创业孵化基地、大学生创业园等创业载体改造升级，提升孵化服务质效，目前全市建有59家大学生创业园。一是多方参与，充分利用“学城”优势，将大创园建在高校，引导帮助在校大学生培养创业意识，目前已认定19家高校大创园。二是多元发展，形成“产业+园区”“专业+园区”等模式，建设一批有主攻方向和行业标识的创业载体，如在高新技术企业集中区建设人工智能、软件信息、大数据等特色创业园、在涉农区域建设农创园等，坚持走专业化路线。成立“青创佳”园区联盟，推进园区互学互鉴，资源共享。三是多点服务，进一步引导政府投资的创业载体用于创业项目的场地，优先向重点群体免费提供，为毕业生等创业者推荐适合的创业项目，提供咨询辅导、成果转化、跟踪扶持等一站式服务。将人社服务与园区深度关联，各区均安排“0租金”场地、全市动态保障600个“0”元铺位供大学生创业使用。此外，专门建设鼓励留学生创业的载体，建有市级留创园25家，核心孵化面积70余万平方米，在孵留学人员创业企业近800家，多次开展海外赤子为国服务行动、海外人才发展对接会等，设立“留宁佳”留创园服务联盟，形成人才、技术、资本、市场资源共享的良好机制。

三是加强优秀大学生创业项目遴选挖掘。进一步搭建平台挖掘优秀创业项目，精心培育一批大学生创客“种苗”，让更多的优质项目“破土而出”。一是持续开展优秀创业项目遴选，建立“大创天使基金”，每年遴选200-300个优秀大学生创业项目，通过“投资+补助”模式为我市优秀大学生创业项目提供创业资金扶持。截至今年4月，已完成2096个青年大学生创业项目的投资资助，带动就业人数超万人，226家大创企业入选国家和省市高新技术企业（培育库）。二是以赛为媒加强挖掘培育，打造“赢在南京”青年大学生创业大赛品牌，大赛自2013年至今连续举办十一届，采用线上线下相结合的方式开展赛事推介、政策宣讲、定向邀约，广泛征集项目，不断支持青年大学生创业企业立足南京做大做强，累计吸引1.5万个大学生创业项目报名参赛，950名选手获得奖项，投入扶持资金2亿元，大赛选手遍及近300个城市、近千所高校。鼓励推荐我市获批项目、获奖选手参加省级、国家级大赛，累计60多人次斩获奖项。

四是大力推进大学生创业投资资助。加强对创新创业青年大学生和创业项目的跟踪和服务，深入做好优秀创业项目遴选资助及政策服务支持，扶持更多优质项目落地转化。一是加强优秀项目投资资助。组建专业化团队，依托“赢在南京”创业大赛、各区各园区孵化器和高校合作基金等平台和渠道，对遴选出的优秀项目，在初创期一次性给予10-50万元资助，并对发展前景好的给予最高300 万元接力投资，截至今年4月底累计总投资资助金额达3.98亿元。实施投贷联动，按规定发放最高50万元的创业担保贷款并给予全额财政贴息；初创项目3年内获得风险投资的，可按单个项目融资总额的10%、最高30万元给予配套支持。二是开展接力接续投资投早投小。以科创基金为抓手，在已投创业企业中挖掘科技属性高、具备一定发展潜力的优质项目开展接力接续投资，截至目前完成超过20个已投大创企业的二轮接力接续投资，总投资金额超5000万元。引导私募股权基金投资种子期、初创期科技型企业，对投资于注册纳税在本市的新型研发机构和种子期、初创期科技型企业，持有股权超过24个月，且投资资金全部到位的基金，按投资额5%给予基金管理机构奖励，投资单个企业累计奖励最高500万元，引导支持私募股权基金投早、投小、投智。三是聚焦融资难题着力破解促进发展。针对大创企业融资难、融资贵的问题，举办“市科创子基金专场路演”“智能装备制造项目专场路演”等活动，邀请合作子基金共同参与，帮助有融资需求的大创企业链接更多融资渠道资源。定期开展走访调研，为已投大创企业送资金、政策和服务。

五是优化提升大学生创新创业服务水平。发挥地方科教资源优势，激发都市圈辐射功能，进一步凝聚青年人才来宁留宁创新创业。一是打造创新创业特色品牌。开展青年大学生创业计划书大赛、“赢在南京”青年大学生创业大赛、南京都市圈青年大学生创业计划书大赛、“南京青年创业潜力新星”评比等活动，形成我市特色的创业工作品牌，并进一步扩大各类赛事覆盖面，开通海外毕业生、港澳台地区大学生、留学生报名通道，吸引大批海内外优秀学子及其项目在南京落地发展。二是强化创业指导活动。持续开展“创聚金陵”服务活动，举办“天使来敲门”入户式投资对接、创业知识“充电站”、创业成长训练营、创业大赛选拔赛、创业项目“大集市”等主题活动，贴合创业者的实际需求，整合社会服务资源，为创业者大力赋能、助推成长。三是增强培训赋能创业。面向有创业意愿的大学生广泛开展不少于24课时的基础性创业意识培训，增强大学生投身创业实践的内驱力；面向有创业行为和一定创业能力的大学生，开发“创业+技能”培训项目，开展创办企业、网络创业等培训；将创业政策培训有机贯穿于创业培训全过程，今年以来开展包括高校大学生在内的创业意识培训和创业能力培训1.74万余人次。四是营造浓厚创新氛围。开设“了不起的青年·创投实录”媒体宣传专栏，举办“宁聚汇”创业沙龙、“宁聚服务行”等系列活动，选树优秀创业典型并广泛宣传，积极搭建沟通交流平台，更好促进青年人才融入南京。

下一步，我们将充分吸纳你们的意见建议，完善优化大创项目遴选资助流程，落实创业补贴等各项政策，加大初创实体扶持力度，降低创业门槛和成本。支持建设一批高质量创业孵化载体和创业园区，持续开展创业服务活动，做强“赢在南京”等创业品牌，宣传创新创业先进事迹，加强创业典型培育，营造浓郁的创新创业氛围，全方位多举措引聚更多青年筑梦南京、追梦南京、圆梦南京。

最后，再次感谢你们对我们工作的关心、理解和支持！

     南京市人力资源和社会保障局

                            2023年6月25日