民进界别组：

您好！贵组提出的关于推进我市智能制造产业高质量规模发展的建议收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、关于加强政策宣贯，提升中小企业对数字化改造认知

一是大力开展政策宣贯。2022年，市工业和信息化局企业服务中心发挥服务企业主力军作用，精心设计组织各类中小企业数字化转型宣贯活动。联合各区围绕智能制造相关政策解读、知识普及等主题，累计组织沙龙活动14场，服务企业约370家。其中，联合江北新区、高淳区举办企业星级上云政策及知识宣贯活动各1场，联合江宁区举办智能制造示范车间主题活动1场；联合六合区举办专题政策宣传活动5场，实现六合全区各街道（开发区）全覆盖；举办标杆企业参访活动1场，组织企业代表参观省级智能制造示范工厂南京南瑞继保电气有限公司，并就企业数字化转型的顶层设计进行交流。依托重大会展和品牌活动，广泛凝聚转型发展共识，构建“智改数转”良好生态。已连续多年高水平举办世界智能制造大会和中国（南京）软博会，集聚产政学研金服用等领域国内外高端资源，实体化展示数字化转型优秀成果。

二是完善专业技能培训体系。充分发挥市场主体在数字化转型新赛道细分领域专业优势，组织发动有资质有能力有意愿的市场主体积极承办培训项目，面向广大中小企业提供精准、专业、前沿的培训服务。2022年推荐联通（江苏）产业互联网有限公司成功申报江苏省工信厅“英才名匠”产业人才培训项目，在南京等省内5个地市顺利完成每期3.5天共计5场次的产业人才培训。市人社局持续优化企业新型学徒制培训工作机制，组织邀请技工院校上门开展政策宣讲，加强校企联系，促进项目合作。建强高技能人才培养平台，2022年共推荐1个国家技能人才培育突出贡献候选单位，新增3个省级高技能人才专项公共实训基地，高质量举办了10个市级高技能人才研修班和3个省级高级技师技能提升培训班。

三是交流互鉴供需对接持续活跃。市工业和信息化局在推动中小企业数字化转型过程中，一方面注重推动大企业先走一步“建典型”，以先转带动后转，另一方面注重通过宣传推广鼓励中小企业“学典型”，紧跟头部企业看样学样，努力形成“大企业示范引领、中小企业融入跟进、大中小企业融通发展”的数字化转型新发展格局。2023年5月，成功举办以“工赋园区、数智未来”为主题的工业互联网一体化进园区现场推进会—江苏“百城千园行”南京站活动，活动旨在汇聚省市优势创新资源，进一步推动工业互联网应用赋能，促进全市广大中小企业加快智能化改造数字化转型。会上，南京电信等基础电信运营商与江宁滨江开发区、江宁开发区、中国（南京）智谷签订战略合作协议，与南高齿、熊猫电子装备等6家企业签约5G全连接工厂项目。活动还组织参会代表们实地参观了南瑞继保、菲尼克斯电气以及卫岗乳业智能制造示范工厂，近距离现场体验头部企业在智能物流仓库、5G智能制造车间以及智能化加工生产线等典型数字化应用实践。

下一步，根据《2023年南京市制造业智能化改造和数字化转型重点工作任务》部署，市、区两级工信部门牵头将组织开展“数字化转型标杆企业观摩系列活动”，分批组织发动我市制造业中小企业，走进智能制造示范工厂（车间）、工业互联网标杆工厂、5G全连接工厂、工业互联网平台企业、实训基地等智能化改造数字化转型标杆，通过现场观摩、实地体验、互动交流，充分调动中小企业转型积极性。加强典型示范，征集推广一批中小企业数字化转型典型案例和样板企业，鼓励中小企业“看样学样”，以“先转带后转”。

二、关于构建多元融资体系，减轻中小企业转型压力

一是统筹运用财税政策支持重点项目。市财政局加大财政资金保障，市区两级合计安排约6亿元专项资金支持企业“智改数转”，统筹用好国家设备更新改造贷款贴息、省高端化改造升级项目补助、市重大设备技改奖补等各类资金，重点支持创建省级以上智能制造示范工厂和车间、工业互联网平台、星级上云企业和两化融合贯标企业等“智改数转”项目。其中，市级动态修订实施工业企业重大设备技改项目奖补实施办法，引导企业投资数字化智能化技改项目，全年共累计安排技改奖补资金3.2亿元、支持项目33个，平均每家企业获得近千万元财政资金奖补支持。精准落实税收优惠政策。编印《江苏省制造业“智改数转”研发费用加计扣除政策执行指引（2022年版）》，据不完全统计测算，2022年前三季度全市实施“智改数转”项目企业共计申报研发费用加计扣除金额130.3亿元，折算减免企业所得税达32.6亿元。

二是推动中小企业利用多层次资本市场融资。市金融监管局出台了推动南京企业上市“宁航行动”计划，明确支持数字经济领域科技企业上市。截至2023年5月，全市共有12家人工智能企业、14家软件信息技术企业在境内外上市。市财政局用好“宁创贷”和民营企业转贷基金，引导金融机构重点支持中小企业设备更新和技术改造。市金融监管局对“宁科贷”提档升级，通过风险补偿、增量补贴，打消银行“不敢贷、不愿贷”的顾虑。截至2023年3月末，当年累计为科技中小企业、新型研发机构、海外人才创业企业发放贷款5696笔，金额149.87亿元。市民营企业转贷基金“搭桥”纾困，助力企业平稳发展，截至2023年4月末，当年已为72家专精特新企业实现转贷服务规模7.47亿元，服务笔数113笔，减免转贷费用达151.72万元。

三是服务举措扎实推进，打通助企金融服务“最后一公里”。市金融监管局会同全市金融系统开展“资本市场融资大讲堂”、“服务企业·面对面”金融行、“普惠金融县区行”等活动，结合企业需求，“线上+线下”渠道双发力，通过召开政策培训会、融资协调会、银企精准对接等方式推动政策宣讲、对接协调、纾困解难，2022年以来开展服务活动40余场次，服务企业百余家。依托江苏省综合金融服务平台“南京子平台”，为全市中小微企业提供“一站式”综合金融服务。 截至2023年4月末，共接入中小企业14.39万家，累计获得授信超5万笔，授信金额1768.7亿元。

下一步，我们将会同相关部门认真落实省和市推动经济运行率先整体好转若干政策措施，统筹用好各类资金，支持“智改数转”重点项目。落实“智改数转”研发费用加计扣除政策指引，引导更多中小企业加大“智改数转”投入的同时充分享受税收优惠政策红利。深入实施南京企业上市“宁航行动”计划，加大对数字科技领域企业上市的支持力度，争取更多数字经济企业挂牌上市。强化“宁科贷”政策落实，支持数字经济企业债权融资。

三、关于分规模、分行业加快推进制造业智能化改造和数字化转型

一是分规模、分行业提供免费诊断服务。中小企业约占南京规上工业企业总数的98%，面广量大、发展各异，数字化转型需求各不相同，政府提供服务难在精准、贵在精准。南京市在按照江苏省各行业智能化改造数字化转型实施指南推进相关工作的基础上，根据全省统一部署，2022年统筹使用省、市、区专项资金3430万元，以企业规模划分为智能工厂、智能车间、数字化应用三种类型；按行业划分为生物医药和器械、汽车及零部件、仪器仪表、纺织服装、石油化工、通信和电子设备、机械制造等多个行业；通过政府购买服务，组织专家深入企业产线车间生产一线，为1408家规上工业企业提供一企一策“入驻式”免费诊断服务，通过“智改数转”把脉问诊、量体裁衣，切实帮助中小企业明确下一步转型路径并提供有针对性建议举措，受到广大中小企业普遍欢迎。

二是创标杆、建典型，以先转带动后转。市工业和信息化局在推动制造业数字化转型过程中，一方面注重推动大企业先走一步“建典型”，以先转带动后转，将典型示范标杆引领作为“智改数转”头号工程，已累计培育国家级数字领航企业1家、智能制造示范工厂3家，省级智能制造示范工厂27家、示范车间133个、工业互联网标杆工厂12家、5G全连接工厂2家。另一方面注重通过宣传推广鼓励中小企业“学典型”，紧跟头部企业看样学样。2022年以来，围绕高端装备制造、轨道交通、钢铁石化、电子信息等领域，面向全市征集编制2批“智改数转”优秀案例集合计183个，通过《南京日报》等媒体、我局微信公众号“智改数转进行时”专栏，宣传展示“智改数转”典型做法和经验成效，努力形成“大企业示范引领、中小企业融入跟进、大中小企业融通发展”的数字化转型新发展格局。

下一步，根据全省统一部署，2023年南京将继续通过政府购买服务方式，择优遴选一批深耕制造业细分领域，既懂生产制造又懂数字化转型的优质服务商，重点为我市广大制造业中小企业提供有针对性的免费诊断服务。同时，深入开展数字化赋能中小企业攻坚行动。贯彻落实《中小企业数字化转型指南》，开展“数字化转型标杆企业观摩系列活动”，分批组织发动我市制造业中小企业，走进智能制造示范工厂（车间）等智能化改造数字化转型标杆，征集推广一批中小企业数字化转型典型案例和样板企业，持续鼓励中小企业“看样学样”，以“先转带后转”。

最后，再次感谢贵组对南京智能制造产业发展工作的关心、支持和理解！ 

                              南京市工业和信息化局

                                        2023年7月17日