曹峰代表:

您好！您提出的关于加大对丧葬品市场高仿人民币管理的建议收悉。我们单位经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

近年来，人民银行南京分行营业管理部（以下简称营管部）作为主管部门，高度重视人民币图样管理工作，切实贯彻落实《中华人民共和国人民币管理条例》《人民币图样使用管理办法》等有关规定和人民银行总分行工作要求，牢树宣传、预防、打击“三位一体”的综合防治理念，整治市场违规使用人民币图样现象，特别是对殡葬品市场销售仿制人民币图样“冥币”行为开展持续打击，有效遏制其蔓延势头，维护“国家名片”形象。

一、以宣传引导为基，增强法律法规意识

为增强广大市民和市场经营主体遵守人民币图样相关法律法规意识，多年来，营管部通过各种方式开展宣传引导，从主观认识上纠偏扶正。一是指导银行业金融机构以网点为中心打造宣传阵地。针对突出存在的问题，制作爱护人民币宣传视频并在全市银行业机构网点进行广泛播放，通过营业网点LED显示屏、字幕屏等设备播放宣传标语，在醒目处摆放宣传资料，将人民币图样使用宣传融入到客户服务和日常工作中。二是加强媒体宣传。通过报刊、银行网站、微信公众号及朋友圈等平台向社会发布《爱护人民币倡议书》，发动现金从业人员在微博、微信朋友圈等平台转发人民币图样使用管理办法的相关内容，扩大宣传广度，增强传播组成宣传小队，在清明节前对全市经营性公墓采取“一对力。三是深入一线开展流动宣传，组织辖内银行业金融机构一”结对子的方式开展宣传，对前往祭扫的群众和周边销售祭祀用品的商贩进行引导和劝阻，提高群众和祭祀用品销售摊主的法律意识。通过长期的宣传引导，增强群众对人民币的了解，帮助群众充分认识到不论制作、销售还是购买和使用高仿人民币图样的冥币均属于违法行为。

二、以推进网格化建设为要，建立长效管理机制

为进一步提高宣传、整治工作的针对性和有效性，组织银行业金融机构建立网格化管理机制，加强与政府部门的联系，着力构建联防共治、科学高效的长效管理机制。一是组建网格员队伍。组建由银行业金融机构网点工作人员构成的网格员团队，以社区为单元，全市划分责任网格1231个，其中城镇897个，县域334个，做到人民币图样管理无死角、全覆盖。二是压实主体责任。明确工作要求和职责分工，促进违规使用人民币图样治理工作科学化、实效化、规范化。网格员负责辖内人民币图样宣传与监测工作，主动对接街道社区，积极配合街道社区定期开展巡查，对违规销售人民币图样的商户进行教育引导，配合民政、市场监督等部门开展综合行政执法检查，制止违规售卖人民币图样行为，形成齐抓共管的治理格局。三是强化上下联动。一方面，加强对网格员的培训管理，提高其履职能力，充分发挥网格员的主观能动性。另一方面，根据网格员的巡查信息反馈，综合总结评估治理成效，进一步完善工作措施，改进工作方法。针对性质恶劣、屡查屡犯、拒不整改的线索信息，及时联合有关部门前往查处，切实履行人民银行管理职责。

三、 以开展打击整治活动为重，树立管理权威

自2015年以来，针对市场违规销售仿制人民币图样冥币现象，每年清明节前，营管部主动会同市场监督管理部门开展仿制人民币图样冥币专项检查活动，做到整治工作重点突出、力度过硬。提高检查针对性，重点对人流量大、祭品批发集聚的小商品综合市场及公墓等周边区域进行检查，如连续对夫子庙大市场、银桥大市场、长虹路、大香炉等群众反映较多的祭祀用品商铺集中区域进行巡访检查。对于违法销售人民币图样冥币的商户，除收缴其非法销售的物品外，由区市场监督管理部门对违规商户出具《整改通知书》，并要求商户签署不再销售有关仿制人民币图样冥币的《承诺书》，增强其法律法规意识。近年来，营管部加强与殡葬管理部门的联动，探索建立联合检查机制，与殡葬、民政、市场监督、城管、消防及街道等部门开展联合执法，将违规销售人民币图样冥币纳入重要检查内容，推动将人民币图样管理统筹纳入城市综合治理工作内容中，有效形成部门联动、综合治理的局面，提升治理效能。2020年，接群众举报，营管部成功查处一起在餐厅抵用消费券上非法使用人民币图样案，依法对商家开出江苏省内首张行政处罚罚单。该案是2019年新修订的《人民币图样使用管理办法》正式实施后，江苏省辖内由人民银行独立调查并成功查处的首起案例,具有重要示范意义。

四、下一步工作打算

 经过多年连续不断的探索，营管部在整治非法使用人民币图样、违规销售人民币图样商品工作上取得一定成效，社会效果较好，但离群众的期盼仍然存在较大差距。整治非法制作、销售人民币图样商品工作具有艰巨性、复杂性和长期性，绝非一蹴而就。下一步，营管部将进一步提高政治站位，坚持以人民为中心的工作导向，坚持标本兼治、源头治理的工作思路，坚持上下联动，齐抓共管的工作方法，切实贯彻落实《中华人民共和国人民币管理条例》《人民币图样使用管理办法》等有关法律法规，不断加强宣传引导，夯实网格化管理，强化基层综合治理，坚决做到发现一起查处一起，提高执法水平，及时处理违规行为。

人行南京分行营管部

2023年07月31日