王胜华代表:

您好！你们提出的关于从金融层面进一步提升南京经济创新能力的相关建议收悉。我们单位经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、关于保证金融体系稳健安全运营的建议

近年来，南京市坚持统筹金融发展和安全，紧紧围绕建设重要金融中心目标，持续提升金融服务实体经济质效，着力防范化解重点领域金融风险，深入推进金融开放创新与科创金融改革试验区建设，持续优化全市科创金融生态体系，全力推进金融业高质量发展。面对经济发展下行压力大、宏观杠杆较高、违约风险有所显现等状况，一方面积极发挥政策集成和部门协同效应，综合运用宁科贷、转贷基金、政府性融资担保等政策工具，大力发展普惠金融、绿色金融、科创金融，推动金融资产配置结构优化和调整，发挥各类平台融资撮合功能，引导和推动金融机构为实体经济率先整体好转提供资金稳定性支持，全市上半年贷款同比增长14.4%；另一方面，抓好防范和化解金融风险这一关键点，积极推进各类金融风险处置，围绕重点企业资金链风险、“保交楼”等重点领域，一企一策推动风险化解和持续压降，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

下一步，南京市地方金融监管局等部门将始终坚持统筹金融发展和安全，坚守本源，努力提升金融服务实体经济质效，同时进一步强化金融风险防控，提升金融治理体系和治理能力现代化水平，聚力推动金融业高质量发展。

二、关于提高金融业态发展层次，创新投融资模式，推动金融服务模式创新的建议

围绕建设重要金融中心目标，南京始终致力培育吸引集聚总部型、功能性、高能级、外向型金融市场主体。今年以来，已赴香港举办“南京金融业高质量发展（香港）合作交流会”，在宁举办“南京市高质量建设科创金融改革试验区推进大会”“中国财富管理50人科创金融大会”等重点活动，进一步提升南京金融的影响力和显示度。目前，南京已经集聚各类金融市场主体超过1000家，国内各主要金融机构均在南京布局，私募基金、金融科技等新业态金融组织也在不断壮大。

下一步，南京市地方金融监管局将会同相关部门，聚焦提升金融功能和能级，一是加大金融机构法人总部、区域性总部和专业子公司的引进力度，培育地方资产管理公司、公募基金等非银行金融机构总部。二是抓住金融业扩大开放和南京服务业扩大开放综合试点机遇，积极引进各类外资金融机构、国际性金融组织、国际性金融研究机构、国际性金融培训机构等在宁设立区域性总部或分支机构。

三、关于加快金融机构创新升级，推进新金融产业集聚发展的建议

南京市金融业“十四五”规划确立了打造以河西金融集聚区为核心，江北新金融中心和新街口金融商务圈为两翼“一核两翼、多点联动”的金融发展空间格局。在银证保等传统金融市场主体增量有限的形势下，全市各板块也在大力发展金融新业态，培育和发展资产管理、金融科技、数字金融、公募和私募基金、要素市场等新组织，努力形成特色鲜明、错位发展的金融布局。如建邺区大力发展总部和区域总部、金融科技和基金管理；江北新区大力发展数字金融、绿色金融和知识产权金融，秦淮区大力发展消费金融、数字人民币应用，溧水区、浦口区发展“农业+金融”等。

下一步，我们将继续围绕“一核两翼、多点联动”金融布局，推动各板块加大金融招商力度，聚焦本辖区重点优势产业和重点载体，大力发展各类金融新业态，推动科技、产业、金融的融合。

四、关于利用金融手段，对于实体经济的创新和研发投入给与具体支持的建议

目前，南京正在全面建设科创金融改革试验区，努力发挥金融在科技创新的全过程保障、全要素支撑、全链条服务等方面的作用，优化全市科创金融生态体系，为实现高水平科技自立自强提供金融助力。江苏省政府办公厅已经出台了《南京市建设科创金融改革试验区实施方案》，南京市政府办公厅也出台了《2023年度南京市建设科创金融改革试验区工作要点》，全力加快打造科创金融合作示范区、产品业务创新集聚区、改革政策先行先试区、金融生态建设样板区、产城深度融合领先区。一方面，我们将推动金融机构建立科创专属审查机制，探索“积分贷”等科创企业价值评估模式，从评估企业的历史业绩到评估企业的未来前景。另一方面，我们也将注重金融科技应用，鼓励金融机构利用区块链、大数据、人工智能等技术，加快数字化转型，开发符合科创企业特性的信用评价和风险防控模型，依法合规开展智能信贷、智能投顾等金融服务，为科创企业定制个性化金融服务方案。

五、关于创新推进金融机构与实体经济对接，创新产融结合，鼓励股权市场融资，同时激发国有企业创新积极性的建议

目前，南京市已经建立了包括股权投资、知识产权质押融资、融资担保、企业上市等在内的政策体系，设立了“宁创融”、“宁科贷”等政银合作政策产品，全链条、全生命周期引导金融机构支持实体经济高质量发展。在推动股权投资发展方面，南京市区两级设立各类母基金31只，引导设立各类子基金259只。其中，市级科创基金已合作设立子基金48支，总规模93.38亿元，累计投资项目超500个，投资金额超48亿元。今年以来，市财政、国资等部门也积极赴合肥、深圳等地学习调研，借鉴外地相关经验做法，进一步优化引导基金运作机制，围绕产业强市行动计划，努力构建多元化、多层次的基金体系，撬动各类社会资本，以基金培育产业、以基金带动项目、以基金促进转型。

六、关于大力发展数字金融，以金融科技提高金融创新与产融结合效率的建议

近年来，南京市紧紧围绕金融数字化转型，大力发展数字金融，努力通过数字金融提升金融和产业的融合的效能。南京市已获中国证监会批准开展资本市场金融科技创新试点，首批12个试点项目已通过证监会评估，目前进展顺利。江北新区打造数字金融产业集聚示范区和基础设施创新中心，与南京大学等共建数字金融产业研究院，与大商所合作共建行业信创实验室。

下一步，南京将实施数字金融基础设施工程，构建基于数字基础设施的科创产业生态链。加强第五代移动通信（5G）和北斗卫星技术在金融科技、智慧城市等领域的布局和应用。探索构建安全自主可控的金融云服务平台。推动南京市内高等院校、研究机构和金融科技企业加强金融科技基础研究和底层共性关键技术研发。积极争取国家级金融科技平台、全国性金融机构和央企旗下金融科技企业落户南京市，引导优质金融科技公司、金融科技研发中心、开放式创新平台在南京市落地，培育一批在金融科技细分领域具有领先优势的研发机构。

南京市地方金融监管局

2023年07月31日