朱雪梅代表:

您好！您提出的关于丰富学校服务内容，推进“15分钟教育圈”建设收悉。我们单位经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

2022年，我市在玄武区试点课后服务“15分钟教育圈”，努力拓展课后服务资源渠道，丰富课后服务内容。试点以来，玄武区创造性地开发出校馆牵手、亲近山水、校企共建等实践活动，构建便捷化、均等化、普惠化的课后服务“15分钟教育圈”。相关经验入选“2022中国基础教育典型案例”和“教育部第六批学校落实‘双减’典型案例”。我市将在试点基础上，在全市范围内进一步推广玄武区课后服务“15分钟教育圈”经验，逐步打造全市课后服务“15分钟教育圈”，不断创新和提升课后服务品质，以更好地促进学生全面健康成长。

一、关于遴选南京市“15分钟教育圈”实践基地的建议

2022年春季学期起，市教育局主动会同市文旅、体育、科技等多部门探索建立公益性社会公共资源参与义务教育学校课后服务的工作机制，强化部门横向联动。课程内容包括思政、体育、科技等多个方面，为学校课后服务提供多样化选择，其中就包括众多科教文体等学校周边资源。

下一步，市教育局将会同文旅、体育、科技等多部门并指导各区进一步系统梳理本区域内各类资源，如爱国主义教育基地、科普场馆、科技创新研学基地、自然生态及劳动实践基地、历史文化研学基地、艺术体育实践基地、国防教育实践场所、科研院所及高等院校等，形成本区域课后服务教育资源清单，供学校选用。研究参考玄武区课后服务“15分钟教育圈”智慧地图应用平台经验，推广制作“15分钟教育圈”数字地图，使学校和家长更加直观地了解各类资源的分布，便于选择。

二、关于建设南京市“15分钟教育圈”智慧平台的建议

为更好地满足学校精准选课的需求，市教育局于2022年开发了中小学课后服务资源管理平台。各级教育主管部门通过平台将各类公益项目推荐给学校，以丰富学校课程选择。在南京智慧教育云平台的“金陵微校”板块内，设有“课后服务”专栏，提供资源下载服务。许多学校也根据各自情况，开发了校级课后服务平台。

下一步，市教育局将进一步整合和完善相关平台功能，优化体验。平台实行分级分类管理，市级平台主要面向学校用户，实施市级资源（含“15分钟教育圈”相关资源）的信息维护、资源推送、学校评价反馈等。校级平台主要面向学生家长和教师用户，健全课后服务选课、教学、管理、评价等多种功能。通过平台建设，让大数据真正成为课后服务教学、学生课后学习以及教育决策的得力助手。

三、关于组建南京市“15分钟教育圈”志愿团队的建议

课后服务工作开展以来，我市积极争取与在宁高校、科研院所等各领域专业机构的合作，招募志愿者，为学生提供形式多样的课后服务。近年来，我市推动市区校三级在宁高校共建南京教育高质量发展创新示范区，将课后服务作为校地合作的重要内容，形成了高等教育与基础教育联动融合发展的生动局面。秦淮区政府与南京大学、南京师范大学、南京晓庄学院签署教育专项合作协议，围绕师资引进培养、课程建设、学生科创实践活动和课后服务等内容开展合作。南京农业大学实验小学、南京理工大学实验小学、孝陵卫初级中学，与江苏省农业科学院、南京理工大学、南京农业大学等专业机构合作，大中小学一体化育人，在参与小卫星研制、研究水稻种植等实践育人活动中综合素养获得提升。此外，团市委结合“创新南京实践行动”，组织驻宁高校大学生助力“双减”，招募“青马工程”学员、专业社团大学生作为校外辅导员志愿者，为中小学校提供科技、文体、劳动教育等课后服务。

下一步，我市将进一步加强与在宁高校等专业机构的合作，明确一批重点合作高校，为中小学活动开展、课程建设、师资培训等提供优质服务。结对高校团组织引入青年志愿者协会、社团等学生组织和学生团员，健全组织架构，常态化开展丰富多彩的志愿服务活动，促进中小学与高校互促共进。

四、关于研制南京市“15分钟教育圈”课程标准的建议

构建课后服务“15分钟教育圈”，开展相关活动，同样要坚持五育并举，落实立德树人根本任务，建立科学课程观。学校结合《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，研制课后服务“15分钟教育圈”学科实践活动计划，指导教师与场馆人员共同参与开发教育内容。

下一步，市教育局将在广泛调研的基础上，对各区、各校 “15分钟教育圈”的课程理念、课程目标、课程内容、质量水平、实施建议等方面作进一步指导，倡导具备条件的项目单位将配套数字课程上传至智慧教育平台，共建共享，灵活开展线上与线下融合的混合式教学活动。

五、关于制定南京市“15分钟教育圈”实施路径的建议

目前，我市各学校课后服务的服务内容一般包括三个部分：一是指导学生自主完成作业的基础，小学生课后作业一般在学校完成，初中生大部分课后作业尽量在学校完成。学校对学习有困难的学生，可安排答疑辅导，为学有余力的学生拓展学习空间。二是组织开展丰富多彩的德育、体育、科普、艺术、劳动等素质拓展活动。三是提供托管看护服务，学生和家长可以选择参加第一阶段，也可以选择参加第一和二阶段，或参加三个阶段。对此后仍有特殊需要的学生，由家长或监护人提出申请，学校提供延时托管服务。各校根据国家和省市有关要求，结合本校实际“一校一案”制定完善课后服务实施方案。

下一步，教育部门将继续鼓励学校增加学生户外运动时间，组织开展丰富多彩的德育、体育、科普、艺术、劳动等素质拓展活动。鼓励有条件的学校，在保障学生安全的前提下，走出校外，将实践教学作为学校课程教学改革及课后服务的重要内容，拓宽学生的视野和知识面，让学生在大自然中、在社会大课堂中体验“生活即教育”的学习乐趣，更好地培养家国情怀。

六、关于筹集南京市“15分钟教育圈”专项资金的建议

我市课后服务经费来源主要有三个渠道：一是财政补贴，按照事权与支出责任相一致的原则，根据学校隶属关系，由市、区两级财政分级保障，按照参加课后服务的学生平均每生每年不少于500元标准设立专项资金。二是服务性收费，将中小学课后服务费纳入政府定价范围，收费标准为每生每学期300元。三是可采用代收费方式，向社会组织和校外专业机构购买服务，以满足课后服务需求，具体要求按照国家和省有关文件规定执行（上级代收费政策目前尚未出台）。“15分钟教育圈”建设主要依托科技馆、博物馆、青少年活动中心等公益性教科文体机构，此类场馆基本为全额拨款或差额拨款事业单位，已安排相应预算资金用于场馆维护、宣传推广、活动保障等。

下一步，我市将继续落实各级经费保障，优化经费使用；充分用好我市公益性社会公共资源丰富的优势，努力盘活供给侧，继续会同文旅、科技、体育等多部门遴选公益性社会项目参与学校课后服务。

南京市教育局

2023年07月31日