王洪生代表：

您好！由您提出的“关于对皮肤健康相关医疗美容机构进行专项治理的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、工作现状情况

随着我国经济社会持续发展，综合国力快速提升，人民生活水平不断提高，人们对皮肤健康的需求全方位提升，皮肤美容类项目逐步成为医疗美容项目的重要组成部分。诚如您提到的，随着医疗美容的普及，一些新业态、新模式、新现象也不断涌现，部分医疗美容机构确实存在违规医疗广告、虚假宣传以及违规执业等乱象，对医疗美容行业产生了不利影响。

据统计，我市目前设有美容皮肤科的医疗美容机构280余家，有专业诊治皮肤病的门诊部、诊所10余家。我市一向高度重视对此类机构的监管工作，严格按照《医疗美容服务管理办法》《医疗美容机构、医疗美容科（室）基本标准（试行）》《关于进一步加强医疗美容管理工作的通知》等政策文件要求，加强对医疗美容服务机构设置登记、准入标准、执业人员资格、执业规则等方面的监督管理。

多年来，市卫生健康、网信、公安、市场监管等部门各司其职、各负其责，同时加强部门间沟通、协调，及时通报涉及医疗美容行业监管的工作进展情况，共同研究解决存在问题，强化协同执法。2021年，由市卫生健康委牵头，我市建立了医疗卫生行业综合监管部门协调机制，进一步完善了部门联动、齐抓共管的长效工作机制，充分利用联席会议、信息通报、案件移送等机制，符合移送条件的案件及时移送，让非法医美从业者接受法律的制裁，进一步增强了打击非法医疗美容的工作合力。

二、关于所提建议的答复

   （一）开展专项治理行动，强化对医疗美容行业的监管

近年来，我市一直把医疗美容行业作为重点监管领域，每年均组织开展专项治理工作。

1、2021年以来，根据省卫生健康委等8部门联合下发的《关于转发国家卫生健康委员会办公厅等8部门打击非法医疗美容服务专项整治工作方案的通知》（苏卫监督[2021]6号）文件要求，我委联合市相关部门认真开展专项整治工作。

2、2022年，按照国家及省医疗乱象专项治理行动要求，市卫生健康委、市委网信办、南京通信行业管理办公室、市公安局、市市场监督管理局、市文化和旅游局、市医疗保障局联合印发《南京市开展医疗乱象专项治理行动实施方案》，把;医美行业乱象;纳入到医疗乱象治理范围，市卫生健康委设立投诉举报电话（83766555），各区同步设立举报电话，并充分利用微信公众号等平台设立医疗乱象监督举报专线和专用通道，广泛征集违法线索。严厉打击以夸大疗效、利用;医托;等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。

3、2022 年 9 月至 2023 年 2 月，按照市场监管总局等11 部门联合部署，我市相关部门联合开展医疗美容行业突出问题专项治理。对全市 1701 户主体开展实地检查，机构底数位居全省第一。同时，加强科普宣传，突出氛围营造，发布医美行业科普图文和音视频作品10余条，发放宣传画册 5000 份，着力提升消费者辨识能力和经营者守法意识。2023 年 1 月，国家专班督导组一行来我市开展督导检查，督导组对我市专项治理工作给予了充分肯定，高度评价。

4、2023年，市场监管总局、公安部、商务部、国家卫生健康委、海关总署、税务总局、国家网信办、国家中医药局、国家药监局、最高人民法院、最高人民检察院等十一部门联合印发《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》，我们将认真落实相关工作要求，进一步加强我市医疗美容行业监管工作，有力推动解决人民群众反映集中的医疗美容行业突出问题。

（二）强化部门协同，严厉打击非法医疗美容服务。近几年，按照国家和省的统一部署，市卫生健康委和相关监管部门依据各自职责认真做好日常监督管理工作，对发现涉及其他部门职责的涉嫌违法线索，完善协作机制，及时转送相关部门核查处理；加强跨部门执法协作，力争查处一批大案要案，惩戒和震慑一批不法分子。2022年，我市联合查办了一起特大生产、销售假肉毒素案件，打掉一个制售假肉毒素犯罪团伙，涉案金额超亿元。

   （三）开展信用监管，进一步提升监管效能。鼓励引导医疗美容机构及医务人员开展依法执业信用承诺，在医疗美容行业探索推行信用分类监管。对于信用良好及信守承诺的医疗美容机构，减少监督检查频次，每年的;双随机、一公开;监督抽查时减少抽查比例，同时把医疗美容机构的信用状况跟校验、评先评优等事项挂钩，营造良好的行业诚信氛围。对于信用等级较好的医疗美容机构，按照;守信激励;原则，考虑一定的政策支持，包括给予相对较高的信贷额度等。对于信用状况比较差的机构，加大监督检查频次，列入重点监管对象，加大失信惩戒力度，大幅提高失信成本。

   三、下一步工作目标和计划

下一步，我们将根据上级部署和部门职能，认真履职尽责，强化医疗美容机构自我管理主体责任，积极发挥行业组织自律作用，加大政府监管执法力度，强化社会监督，不断规范医疗美容诊疗行为，营造医疗美容行业公平竞争的市场环境。

一是开展专项治理工作。聚焦民生领域、加强事中事后监管， 结合2023年医疗美容专项整治、反不正当竞争;守护;专项执法行动、医疗器械专项整治行动等，针对;过度医疗;;违法广告;;虚假宣传;;假货频现;;价格欺诈;等医美行业突出问题，持续保持高压严管态势，严厉打击违法违规行为，全力保障人民群众身体健康和消费者的合法权益。

二是创新监管手段。探索实施医疗美容机构卫生健康信用等级评价工作，进一步加强医疗美容机构依法执业的主动性和规范性，提高医疗美容机构服务能力和水平，规范医疗美容服务行为，保障人民群众身体健康和生命安全，逐步形成机构自治、政府监管、行业自律和社会监督相结合的医疗美容机构多元化信用评价体系。

三是深入开展宣传。综合运用传统媒体、新媒体等多种方式加强宣传，提高群众辨别能力,增强患者的自我保护意识；强化查宣并举，在开展执法检查同时做好宣传引导，适时公布典型案例，及时传播有关法规政策和整治成果，让公众深入了解医疗美容行业，切实让宣传引导入脑入心。

四是强化部门联动。卫健、市场监管、公安等部门加强协同配合，进一步明确职责分工，理顺协作机制，及时移送案件线索，共享监管信息，共同研究疑难问题，强化全市一盘棋的跨部门 执法协作，互补缺漏、各显优势，形成齐抓共管的合力。

五是完善长效机制。深入贯彻落实《南京市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》要求，加强各相关部门医疗美容综合监管执法长效机制建设，健全监管规则，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。对严重违法犯罪的机构和个人纳入社会信用体系，实施联合惩戒。进一步维护消费者合法权益，保障群众身体健康和生命安全。

南京市卫生健康委

2023年07月13日