唐根胜代表：

您好！由您提出的“关于乡村振兴中加强人才振兴的建议”收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我市深入学习习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，贯彻落实中央和省市有关乡村人才振兴的决策部署，实施南京;智汇三农;人才专项工程，做到倾心引才、悉心育才、精心用才、真心爱才，培育了一批懂农业、爱农村、爱农民的;三农;人才队伍，成为农村创业创新和乡村振兴战略实施的骨干力量。

一、注重选育管用，选优配强基层骨干队伍

1.调优队伍结构。注重挖掘本地致富带富能手、外出务工经商返乡人员等优秀人才和在防汛救灾等重大任务中表现突出的人员，充实到基层干部队伍中来，确保各村动态储备至少2名后备力量。全市镇党委和村社;两委;换届后，新一届镇党委班子全部具有乡村振兴、新型城镇化、基层治理等工作经历；新一届村社;两委;班子结构实现;一降三增;：平均年龄39.1岁、下降7.9岁，35岁以下占42.7%、大专及以上文化程度占84.3%、女性成员占49.7%，分别增加18.5%、14.4%、2%。书记队伍实现好中选优，行政村;一肩挑;比例较换届前提升27.4%。继续强化;优秀干部到农业农村战线去、优秀干部从农业农村战场来;的鲜明导向，有计划、有针对性地优化区、镇街班子结构，提升整体功能。

2.强化队伍管理。制定出台《关于推行村党组织书记专职化管理的实施意见（试行）》，全面推开以;专职五级;为核心的村书记专职化管理，健全选拔任用、培养教育、考核评价、监督管理、激励保障;选育管用;全链条管理制度，同时鼓励有条件的区将管理范围扩大到全体村干部。着力完善;一肩挑;后监督管理机制，建立村书记、主任个人重大事项报备制度，严格落实村书记、主任操办婚丧喜庆、因私出国（境）及其直系亲属在本村承揽工程项目等事前向镇街报备等要求。

3.激发队伍活力。先后选派四批共315名处级干部担任村;第一书记;，10人入选;百名示范;、73人入选;千名领先;，比例居全省前列。2018年以来;新五区;共有50名左右熟悉;三农;工作的干部被提拔、重用至区党政领导班子岗位。在继续定向招录公务员基础上，探索从市级存量中拿出一定数量的事业编制面向优秀村社书记定向招录，2022年全市共有135名优秀社区（村）书记通过选聘纳入事业编制人员管理，极大调动了基层工作者的积极性，让基层队伍有盼头、有奔头。

二、注重集聚引领，强化农业科技人才培育

1.充实基层科技人才队伍。鼓励包括农技推广机构在内的基层事业单位在编制、岗位空缺前提下，自主开展公开招聘，不限招聘频次，搭建统一招聘平台，提供招聘服务。自2021年起，编制我市事业单位紧缺人才岗位目录并向社会发布，鼓励各区将急需、紧缺、招聘困难岗位纳入目录，对列入目录的岗位，可采取直接考察方式招聘，增加招聘的有效性。做好农业系列职称申报指导及服务工作，加强农业专业技术人才培养，着力解决农业系列职称评价标准过于追求学术化问题。将符合条件的街镇所属农技推广事业单位中的专业技术岗位设为定向岗位，坚持按需设置、动态调整，不受岗位结构比例限制。对取得职称的基层农技推广机构专业技术人员，按照;即评即聘;原则定向使用，聘任到相应岗位上，及时兑现工资待遇。

2.引导领军型人才服务农业农村。重点关注支持乡村领军型人才发展，分层次选拔有南京特色的乡土拔尖人才和优秀人才。截至目前，我市共有448人入选省;三带;行动计划，其中，;三带;名人49人，;三带;能手100人，;三带;新秀299人；共有398人入选省第六期;333工程;，其中乡村人才10人；共有326人入选市中青年拔尖人才，其中乡村人才24人。组建;南京市专家和博士后服务团;，设置;农林水产;等组别，围绕乡村需求，提供技术指导、项目合作等服务，为乡村振兴提供智力扶持。

3.深化高素质农民和农技人员培训。与南京农业大学、省农科院、金陵科技学院签订;十四五;战略合作协议，加强农业人才培养和农业科技协同推广，打造多元化农技推广队伍。将高素质农民培育列入市实施乡村振兴战略郊区街镇高质量发展评价体系进行考核，截至2022年底，全市累计完成高素质农民培训16.39万人次，南京高素质农民培育程度位居全省13个设区市首位，培育模式被农业农村部评为2020年全国农民培育优秀发展典型。高淳区邢青松和溧水区路晓华分别被农业农村部评为;全国十佳农民;和;全国百优保供先锋;。

三、注重引育并举，提升致富带头人队伍质量

1.抓好青年;新农人;引进。2021年，印发《关于实施;智汇三农;人才工程 打造农业农村人才集聚高地的意见》，明确了农业农村;头雁种苗;培育、高素质农民培育、青年大学生;新农人;引进、农技人员素质提升、农技推广人员队伍拓展等五个专项行动方案。其中，为吸引更多青年大学生来宁从事农业就业创业，实施青年大学生;新农人;引进行动，根据农业创业就业时间、劳动社保关系、工商注册等方面情况，由市区镇三级农业和财政部门对符合条件的青年大学生;新农人;给予在校期间缴纳学费的全额补助。截至目前共对303名大学生;新农人;补助学费661万多元，吸引了一批青年大学生高素质农民进入农业领域就业创业，为南京农业从业人员注入了高智;血液;。

2.抓好;头雁种苗;人才培育。从2021年起，连续3年实施南京农业农村;头雁种苗;培育行动计划，为我市农业农村高质量发展培养跟党走、爱农业、懂经营、会管理的农村骨干队伍。截至去年，已分别联合南京农业大学、南京大学举办4期培训班，200名;头雁种苗;顺利毕业。课程期间，采用头脑风暴、研讨交流、项目路演和实践观摩等形式，拓宽培训视野、提升培训质效；课程之外，在实施;1+N;小组式跟踪指导培养的同时，我局机关和下属事业单位选派100名机关干部、农技专家，提供;一对一;常态化跟踪服务。两年来，已先后有60余名;头雁种苗;被培养为村（社区）两委班子成员或后备人才，促进了46家新型农业经营主体带动近5000名农民增收致富。今年，经过村级推荐、镇街初选、区局复核、市局终审，新一批100名;头雁种苗;培育对象已经遴选产生。

3.抓好农村;双创;人才孵化。针对返乡入乡创业的农民工、工商企业、大学生;创客;、农村能人等，通过强化主体培育、提供创业指导、加强平台建设、给予贷款优惠等手段，提升;双创;人才规模、素质和积极性。今年计划新鼓励支持100个农村创业创新主体和示范基地，对符合条件的农村初始创业主体给予1万元补助，择优评定不超过8家专业型和不超过4家综合型农村双创基地分别给予10万、30万元补贴。连续6年举办市级农村创业创新大赛，选送陆超平、苏婷凤、刘东华等6个项目获国赛奖项，23个项目获省赛奖项，获奖等次和数量均列全省第一。今年将举办第7届，通过农创客成长训练营、导师帮带、媒体宣传等方式强化指导提升，发掘更多优秀农村创业创新先进典型。

4.抓好政策、资金、宣传兜底。出台《关于支持返乡下乡人员创业创新 促进农村一二三产业融合发展的实施意见》等政策;干货;，从财政、金融、人才、用水用地用电等方面给予政策支持。优化政银合作模式，完善惠农贷款政策，构建政金合作;南京模式;，;金陵惠农贷;;金陵农担贷;;金陵兴村贷;三款金融惠农产品累计授信638.1亿元、放贷181.5亿元，有效解决农业农村人才创业过程中;融资难、融资贵;的瓶颈问题。借力中央省市媒体，强化农业农村人才特色亮点宣传打造。新华日报3个整版对邢秀梅、徐善金等;南京新农人;典型进行宣传报道，《农民日报》头版关于江苏艾津农业科技服务有限公司41名青年大学生;绿领;新农人团队的相关报道得到社会各界广泛关注，尊重农业农村人才的氛围进一步形成。

四、注重示范带动，建强乡村人才发展载体

1.积极推进乡土人才建设。加快构建乡土人才传承平台，突出乡土人才基地和大师工作室在;带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富;等方面的引领和示范作用。鼓励高技能人才依托乡村企业、行业等载体积极创办南京市技能大师工作室，充分发挥高技能领军人才在技艺传承、技术交流等方面的带动辐射作用。开展市级乡土人才传承示范基地、大师工作室评定工作，遴选市级乡土人才传承示范基地5个，市级乡土人才大师工作室5家。完成省级乡土人才大师工作室、大师示范工作室和传承示范基地推荐申报工作，累计获评省级乡土人才大师工作室13家，省级乡土人才大师示范工作室4家，省级乡土人才传承示范基地3个。做好乡土人才职称评价，开展乡土人才高、中、初级职称专业技术资格评审，探索建立乡土人才成长渠道。全市累计评选高级乡村振兴师52名，正高级乡村振兴师9名。

2.搭建协同推广服务载体。加强农民田间学校培育认定，共计认定农民田间学校53家，成功申报省级农民田间学校18家，获评全国优秀农民田间学校3家。开展农民田间学校观摩考评，根据考核结果给予农民田间学校1-3万元补助。组建智慧农业专业学院，截至目前，智农学院共有在校学生410人，已毕业学生115人；专任教师12人（其中全国;绿色生态工匠;;五一劳动奖章;获得者1人）。2020年12月，成立以;职教兴农，振兴乡村;为宗旨的非营利性、开放型智慧农业产学研合作平台——智慧农业产学研职教创新联盟。建设34个省级现代农业产业技术体系基地、137个市级产学研合作基地及11个农业重大技术协同推广服务平台。推介南京六合中等专业学校被农业农村部和教育部联合评为;乡村振兴人才培养优质校;。

3.发展壮大新型农业经营主体。持续实施家庭农场培育发展计划和农民专业合作社规范提升行动，打造一批家庭农场、农民合作社典型示范，不断提升新型农业经营主体经济实力、发展活力和带动能力。累计培育家庭农场9735家，农民合作社4108家，市级以上农业产业化联合体53家，市级以上农业龙头企业236家，在全省率先实现家庭农场服务联盟市、区全覆盖。加快农业社会化服务组织培育发展，全市累计培育各类服务组织670个，江宁、溧水、六合区完成中央农业社会化服务项目作业面积194万亩。在全省独家立项建设新型农业经营主体信息（信用）管理系统。

下一步，我们将继续统筹抓好乡村人才队伍建设，助力农业农村高质量发展、赋能乡村全面振兴。

一是进一步创新培育形式。推动中高级高素质农民认定，实现高素质农民培育由量向质转变。鼓励有条件的区探索实施农民学历教育提升行动。成立农创客联盟，整合农创客、知名企业家、科研技术人员、金融专家等资源，以培训辅导、资源对接、主体孵化等方式为农村;双创;人才提供培育服务、吸引抱团发展。持续推进科技特派员工作，与产业定位、创新平台、科技创新相结合，遴选专业科技特派员，务实推动农业一线的技术难题突破。

二是进一步夯实培育载体。更新完善高素质农民培育师资库，开发具备南京本土产业特点及乡村人才培育需求的教育培训资源。加强高素质农民培育基地（农民田间学校）建设，计划到;十四五;末认定市级高素质农民50家、省级高素质农民20家，实现全市各区、各主导产业全覆盖。每年拨付不少于200万元的专项资金，设立涉农校企合作专项课程扶持政策，加快中职校涉农专业建设。大力挖掘乡村各类能工巧匠、传统技艺传承人，通过设立技能大师工作室，充分发挥带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等带动作用。

三是进一步落实政策支持。加大对乡村干部人才的支持力度，加快支持引导干部人才向乡村基层一线流动。继续实施优秀社区（村）党组织书记选聘纳入事业编制人员管理工作，进一步向基层放权，支持基层事业单位农技人才的招才力度，建立科学的农技人才评价机制。用好支持返乡下乡人员创业创新、保障农村一二三产业融合发展用地等政策;干货;，优化金融惠农产品使用方式，持续加强政策创新、督促和落实，不断提升农业农村人才政策保障水平。

四是进一步强化人才激励。推进宜居宜业和美乡村建设，持续改善村庄宜居宜业环境。积极争取省级相关部门培训机会和名额，为有需求的;三农;人才提供优质专项培训。大力推荐农业农村人才典型成为劳模、;三八红旗手;等各级各类评先评优人选，借力党报、党刊、新媒体等宣传农业农村人才典型，增强农业农村人才获得感和荣誉感，浓厚农业农村人才发展氛围。

南京市农业农村局

2023年07月26日