陈朝军代表：

您好！由您提出的“关于全面提升产业工人综合素质 为产业转型升级提供重要支撑的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、南京产改工作总体推进情况

南京市产业工人队伍建设改革自2017年启动以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对产改工作的重要指示精神，在市委正确领导下，围绕;政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护;的总体思路，聚焦;强富美高;新南京建设工作大局，把产业工人队伍建设改革工作纳入市;十四五;规划、 市委全面深化改革工作要点、市委年度工作安排和推进计划、全市富民增收工作任务等全局性工作，融入全市科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略中布局和谋划。成立了由市委副书记为召集人、11个党政部门组成的产改联席会议，出台了《新时代南京产业工人队伍建设改革实施方案》、《关于深入推进南京产业工人队伍建设改革工作的意见》等指导性文件，持续开展调研、推进和培训，推动产改任务落实落细，形成了党委领导、工会组织牵头、职能部门参与、企业落实主体责任的产改工作格局，全市产改工作不断向纵深推进，取得了良好的阶段性成效。目前，全市已建立包括国有企业、民营企业、合资企业、外资企业、特色行业在内的省级、市级试点单位、特色产业集群796家，初步形成市、区、街上下贯通，点、线、面协同联动，一、二、三产业覆盖的产业工人队伍建设改革试点格局。

二、近年来我们的工作举措

（一）加强思想政治引领，增强产业工人队伍凝聚力

一是筑牢产业工人思想根基。深入开展;不忘初心、牢记使命;、;中国梦;劳动美;、党史学习等主题宣传教育活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走入基层、走进产业工人，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。新建扩建工人文化宫，积极建设;南京工运史馆;，产业工人思想教育阵地不断巩固和扩大。市委宣传部、市总工会联合举办;劳模工匠进校园 思政教师进企业;活动，组建;劳模工匠宣讲团;和;劳模工匠宣讲志愿服务队;，整合全市劳模工匠资源，开发涵盖4大类100余项课程的宣讲内容，优选特聘导师、打造精品课程、帮助学校和宣讲团成员开展结对活动，让党的创新理论和劳模工匠的生动实践进课堂、进车间、进班组，进一步增强广大产业工人听党话、跟党走的思想和政治自觉。

二是加强产业工人党建引领。将党建带工建工作纳入全市党建总体部署。市委组织部、市总工会联合开展;三创争两提升;活动，出台《关于在全市非公有制企业深入推进党建带工建;三创争两提升;活动的实施意见》，全面提升党建带工建工作水平。市委组织部、市交通运输局、市总工会等8家单位共同制定《南京市深化货车司机群体党建试点工作实施方案》，推动全市深化货车司机党建试点工作。把货运司机新就业形态劳动者群体纳入党组织管理，探索建立健全互联网货运平台、个体司机流动党员党支部等组织体系，为司机党员搭建;连心桥;，促进流动党员;安家落户;，促进货车司机这一庞大的新就业形态劳动者群体提高政治思想认识水平、提升党性修养，保障交通运输业平稳顺畅运行。

三是提高产业工人政治地位。注重提高产业工人政治地位，积极推荐产业工人担任;三代表三委员;，在劳模、五一劳动奖章等评选表彰中，对一线产业工人给予倾斜。

（二）推动素质技能提升，彰显产业工人主力军作用

一是开展劳动和技能竞赛。市总工会联合市人社局、团市委围绕全市主导产业体系和重大工程项目，坚持以职工为中心，开展劳动和技能竞赛，为推动高质量发展注入强劲动能。今年共组织20场劳动竞赛和106场技能竞赛。通过广泛组织发动、深化竞赛模式，将;培训、练兵、比武、晋级、激励;紧密融合，把竞赛活动打造成为职工建功立业、成长成才的平台。大赛不仅包括电工、焊工等传统技能工种，还包括无人机、IT网络管理、数控和工业智能等热门前沿领域的项目。另外还专门举办了外卖配送行业技能大赛，帮助新就业形态群体提升技能和社会认可度。五年来，南京共开展重点工程劳动竞赛100场、技能竞赛500多场，参赛职工超过8万人，获奖选手5200多人次，1.3万名职工获得技能等级提升。近300名选手获;市五一劳动奖章;，1000多名选手获;市技术能手;，2000多名选手获;市五一创新能手;，1500多名选手获;市青年岗位能手;称号。通过技能竞赛，发现了一批优秀技术技能人才，选拔培养了一大批职工跨入高级工行列，壮大了我市高技能人才队伍。

二是组织职工创新创造。市总工会联合市人社局、市广电集团共同组织推动南京工匠和劳模、职工创新工作室的评选认定，促进人才培养和创新成果转化。共评选出南京工匠60名，评选认定市级劳模创新工作室248个、市级示范性劳模工作室43个、省级劳模创新工作室16个、全国示范性劳模和工匠人才创新工作室3个，评定市职工创新工作室272个。市科技局积极争取我市产业工人优秀创新成果申报省科学技术奖，2021年度共提名省科学技术奖76项。市总工会、市科技局、市工信局、市人社局等单位联合开展南京市职工十大科技创新成果、十大先进操作法、十大发明专利评选等职工经济技术创新活动，共选出职工优秀科技创新、技术革新、先进流程和发明专利各项成果153项，遴选出小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等一批实用性强、可转化性高、有一定社会经济影响力的好建议、金点子596项，使职工科技创新成果更好地应用于生产实践、创造效益。在今年评定的全国职工技术创新成果中，在仅有的七个特等奖中，南京市获得其中两项，为全市产业工人队伍争得了荣誉。在2022年初全国总工会主办的首届大国工匠创新交流大会上，南京工匠在线展示精湛技艺和匠心成果，获赞23万人次，好评5000多条。10个职工创新项目，与企业在线签订成果转化意向书。

三是强化现代职业教育培训。市发改委、市人社局、市教育局共同研制职业教育高质量发展行动计划，优化全市职业教育联席会议制度，深化校企合作产教融合，增强职业教育的针对性和适应性，不断提升专业结构与产业结构吻合度。市教育局推进中职学校领航计划项目深入实施，启动双优计划，建设10所江苏省优秀中等职业学校、23个江苏省中等职业学校优质专业，创建6个五年制高职高水平专业群，占全省五分之一。推进省级、市级职教名师工作室、创新型教学团队等建设，认定市级名师工作室29个，获省教育厅立项建设省职业教育;双师型;名师工作室5个，省职业教育技艺技能传承创新平台3个，打造;双师型;教师队伍，提高师资专业化水平；积极开展新型职业农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵职业教育和培训。市人社局完善高技能人才政策，编制企业新型学徒制培训实施情况资料，建立以4家技师学院为主的培训机构联系人制度，解决学徒参加职业技能等级认定资格问题。推动创建19个省级高技能人才专项公共实训基地，推动创建省级技能大师工作室28个、市级技能大师工作室81个，推动省级、市级高技能人才、高级技师研修班的选拔推荐。目前，新增高技能人才1.96万人，总量达到51.09万人，45家企业纳入全省产教融合型企业建设培育库。

四是完善;互联网+;服务体系。开发职工网上学习培训系统，打造网络职工技能培训平台。在江苏工会和南京工会APP上开设职工电子书屋、岗位技能短视频、;宁工课堂;、;工匠学院;、;劳模工匠大讲堂;、;求学圆梦;等在线公益项目，板块包含了在线阅读、听书、在线技能学习视频等，仅2022年在线阅读、听书使用量160多万人次，公益课堂在线技能视频观看量142万多人次。目前，版块电子图书总量增加到23000多册，音频3000种，技能视频600个，努力为广大职工提供便捷性、普惠性的终身职业技能学习和培训保障。五年来，已直接资助近4万名产业工人提升学历层次和技能水平。

（三）聚焦权益维护保障，提升产业工人幸福感、获得感、安全感

一是加强基层组织建设。强化对基层工会建会工作的指导和工会会员的会籍管理，完善网上建会入会工作，拓展职工入会渠道。以;两新;组织和;八大员;建会入会工作为抓手，最大限度地将新就业形态劳动者吸引到工会组织中来。开展小微企业建会入会专项行动，加强产业、园区等重点区域建会工作，深化;职工之家;创建。发挥劳动关系三方成员单位的作用，创建劳动关系和谐企业，将促进产业工人成长纳入民企履行社会责任指标体系。

二是保障职工合法权益。出台规范化建设指导意见，加强和指导职代会、厂务公开、职工代表提案等企业民主管理制度的规范运行，提高产业工人参与企业管理的意识、能力和素质，保障产业工人的知情权、表达权、参与权和监督权。下发《开展集体协商健全职工薪酬激励机制的指导意见》，开展能级工资和职工技术创新集体协商。推动企业把职工技术创新、技能等级提升等要素与薪酬分配、职业发展挂钩内容纳入集体合同，对关键技术岗位、关键工序和紧缺急需的技术工人探索推行协议工资、项目工资、年薪制，进一步拓宽产业工人成长成才通道，构建职工与企业共建共享、互利共赢的和谐劳动关系。推动家政服务业和快递业开展新就业形态劳动者集体协商，规范用工行为，促进行业自律提供机制保障。市国资委将;落实产改精神，建立技术工人补助性津贴制度、鼓励职工创新活动;有关内容写入《国企改革三年行动实施方案》，推进相关监管企业落实产业工人政策。近五年，共选树市级厂务公开先进（示范）单位110家，推荐入选省厂务公开先进（示范）单位33家，省推动厂务公开民主管理先进单位8家；推荐入选全国厂务公开先进（示范）单位1家。全市工会发放集体协商要约书13万余份，全市建会企业集体协商覆盖面达90%，国企厂务公开民主管理建制率达100%。开展;安康杯;竞赛、夏季;安康三送;活动、;安全隐患随手拍;活动，举办工会劳动保护监督检查员培训，加强安全生产和职业病防治知识普及宣传，推动群众性隐患排查工作。加强职工法律援助。出台《南京市总工会法律援助实施管理办法》，推进一站式矛盾调处服务机制，在全市13个区、开发区全部设立职工法律援助服务站，每站对接2到3名法律援助律师，构建市、区、街道三级法律维权工作体系，为广大职工群众提供便捷的;一站式;法律服务。5年来，共受理法律援助案件3000余件，累计为4000多名职工挽回经济损失上亿元。

三是提供暖心关怀服务。建立完善城市困难职工解困脱困常态化帮扶机制，持续开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖帮扶活动，加大对低收入和困难职工群体的权益维护，使改革发展成果惠及更多产业工人。关心职工健康，累计组织1万多名职工参加职工疗休养。加大户外劳动者;爱心驿站;建设，利用;宁工宝;微信公众号精准提供;爱心驿站;服务，打造环境舒适、功能齐全、便捷实用、资源共享的全市服务网络。职工医疗互助活动参保职工达491万人次，向10多万名患病职工工会会员发放互助金。开展新就业形态劳动者;8+X;综合服务集市暖;新;行动，向全市1万名新业态劳动者赠送职工互助保障，给快递小哥赠送暖;新;礼包。

在今后的工作中，我们将根据委员的建议，和其他有关部门积极配合，认真做好以下几个方面的工作，努力推动产业工人综合素质不断提升。

（一）继续深入推进产改试点。在已有改革试点工作基础上，全面拓展试点规模，充分发挥改革试点先行先试、示范引领作用，把先行变为先成、使试点成为示范，由点及面推进产业工人队伍建设改革面上展开。开展调查研究，探索解决产改工作矛盾困难的办法举措，形成针对性操作性强、可复制可推广的经验做法，进一步完善政策制度，努力为产改提供政策支持，务实推进，善作善成，推动改革举措落地生效，确保取得试点成效。

（二）继续推动产教融合培养技术技能人才。贯彻落实市委办公厅市政府办公厅出台的《关于完善现代职业教育体系推进职业教育高质量发展的实施意见》，推进职业教育大有可为的生动实践。积极培育产教融合型企业，支持职业院校与企业在人才培养培训、技术创新、社会服务、文化传承等方面开展合作，鼓励企业与职业院校实行联合订单培养技术技能人才。支持行业领军企业主导建设职教集团，校企共建共享生产性实训基地、产业人才培养培训基地和技能大师工作室。鼓励产业工人工学结合，提升学历和技能。鼓励职业院校联合企业开展技能培训服务，提升产业工人技能素质。继续深入开展惠企培训政策宣传，大力支持企业开展职工技能培训和评价鉴定工作，推动产业工人提升职业素养和技能水平，助力企业高质量发展。

（三）营造职业教育发展良好氛围。深入开展;劳模工匠进校园;;优秀职校生校园分享;等活动。举办职业教育活动周，充分利用主流媒体和新兴媒体，大力宣传技术技能人才和高素质劳动者的先进事迹和重要贡献，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

（四）继续深入开展劳动和技能竞赛。围绕南京重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，继续开展劳动和技能竞赛，激励产业工人提升本领、建功立业。通过全市面上发动，广泛宣传，严选竞赛项目，推动一批行业龙头骨干企业、中小型制造企业积极参与进来，开展一批智能化、自动化、数字化技能竞赛。严格竞赛程序，通过初赛、复赛、决赛层层递进和理论实操相结合的方式选拔出一批高技能人才。全年举办不少于80场包括网络系统管理、大数据、数字化应用、无人机、盾构机实操等内容的职工劳动和技能竞赛，以;练兵比武;的形式促进产业工人提升技术技能水平，汇聚职工活力，在竞赛中锻炼一批、发现一批、认定一批高技能人才，激励引导产业工人赋能成长、创新创造、建功立业。

（五）加强产改培训宣传。定期组织产改工作培训交流，推动产改工作人员互学互鉴，提高政策水平和业务能力。进一步完善产改专家智库，选聘专家学者、劳模工匠、技能人才等担任兼职教师，丰富产业工人队伍建设改革培训力量。组织新闻媒体深入企业、深入职工一线，大力宣传报道产改经验做法和先进典型，营造全社会关心、支持、推动产业工人队伍建设改革的浓厚氛围。

南京市总工会

2023年07月16日