游磊代表：

您好！由您提出的“关于加快推进我市科技服务业发展的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、科技服务体系建设情况

近年来，我市贯彻落实中央、省市各项决策部署，深入实施创新驱动发展战略，统筹推动以科技创新为核心的全面创新，为加快实现高水平科技自立自强提供南京实践。

一是科技服务产业规模不断壮大。科技服务业聚焦技术转移、检验检测认证、创业孵化、科技金融、科学技术普及等领域，积极提升对科技创新和产业发展的支撑能力，与软件信息、金融服务、商贸服务一并列为我市四大核心引领型服务业产业集群。我市出台并落实《关于支持科技服务业骨干机构、集聚区、特色基地等发展实施细则》（宁科〔2021〕35号），中国中材国际工程股份有限公司、华设设计集团股份有限公司、江苏鼎泰药物研究股份有限公司等52家骨干机构遴选在库。2022年，全市科技服务业市场主体数量2618家，实现营收4175.0亿元，总量保持全省第一，近5年行业营收平均增幅达9.5%。其中，科技服务业最重要的组成为科技信息服务机构，全市规模以上主体共计789家，实现收入2241.72亿元，约占全市比重54.0%；包括技术转移机构在内的专业化技术服务机构686家，年度营收总额1054.67亿元；科学研究与试验发展服务机构583家，年度营收总额274.94亿元。

二是技术转移体系持续完善。把建设技术转移体系作为促进科技成果转化、提升科技服务能力的一项重要工作扎实推进。持续落实《南京市关于设立技术转移奖补资金的实施细则》（宁科〔2021〕34号），支持技术转移人才培养、机构建设，引导企业吸纳优质科技成果，鼓励技术经理人开展技术转移转化服务。2022年，我市新增353人获得国家技术转移人才培养（江苏）基地初级技术经理人认证，累计840人获得该项认证；全市经省级认定备案的技术转移机构超100家。2022年，围绕政策宣贯、服务对接、成果推广开展专题专场活动超过100场次，服务企业、高校院所等技术转移主体超过3000家（次）。积极承办科技部火炬中心;揭榜比拼;、江苏省;揭榜挂帅;技术转移品牌产业专场活动，围绕相关领域征集技术需求381项、专利成果580项，百余个项目达成合作意向，意向金额突破亿元。2022年，我市技术合同成交额突破856.70亿元，技术合同输出额位列全省首位、全国副省级城市及计划单列市第6。

三是产学研合作不断深入。持续打造;十百千万;专精特新企业群体，开展专精特新;千校万企;紫金行动。围绕重点产业链和产业集群，面向在宁高校发布企业协同创新需求，推动企业与高校开展深度合作，实现产品性能再提升、生产成本再降低、国际市场再扩大。目前，全市85%左右的专精特新企业已与高校开展校企合作。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，进一步激发科研人员创新热情，促进科技成果转化，积极与南大、南工大、省产研院等3家在宁国家首批科技成果赋权改革试点高校院所对接交流，总结归纳出;低收费长赋权;;打包赋权;;先试用后转让;;多赋权促转化;;混合赋权;等赋权改革典型举措。

四是财政投入和金融支持力度不断加大。市级科技专项资金规模从2017年的4亿元增加到2023年的13亿元，全市财政科技支出从2017 年的67.3亿元增加到2022年的112.04亿元。积极落实《关于加快科技金融体系建设促进科技创新创业的若干意见》（宁政发〔2017〕142号），通过贷款贴息、投资奖励和风险代偿等方式，引导激励金融机构持续加大对科技企业的支持；设立;南京市创新创业贷款;，鼓励合作银行向我市包括科技（文化）企业在内的小微企业发放贷款；制定《;宁科贷;增量补贴、风险代偿实施细则（试行）》（宁金监发〔2021〕19号），引导银行加大对南京科技企业的信贷投放力度；修订《关于促进南京市私募股权投资行业发展的实施细则》（宁金监发〔2021〕18号），鼓励私募投资基金投资我市种子期、初创期科技型企业，按投资额5%给予累计最高500万元奖励。与深交所共建;南京科技金融路演中心;，成功举办45场路演活动，汇集8000多家投资机构和2万余位投资人。上线江苏省综合金融服务平台南京市;子平台;，整合金融相关政策、信息、需求、产品等资源，为全市中小微企业提供;一站式;综合金融服务，累计接入企业超15.4万家，累计获得授信金额1788.16亿元。建立 ;南京金服;，上线包括宁创贷、转贷基金、政策性担保等多项金融产品，累计注册企业达4.1万家，实现融资规模已超万亿元。

五是国际化科技交流合作日益密切。坚持跨国技术转移平台打造，每年举办跨国技术转移重大活动，促进国际创新资源链接，加速跨国技术转移服务机构集聚。支持高水平国际创新服务，鼓励国际科技园协会（IASP）、世界工业技术研究组织协会（WAITRO）、国际电工委员会（IEC）国际标准促进中心（南京）等创新类国际组织在我市设立分支机构、在宁举办高水平学术研讨活动。高质量打造海外协同创新中心，并对促进产业发展具有巨大贡献的跨国技术转移机构给予扶持。近年来面向全球22个创新国家，布局建设33家海外协同创新中心，着力打造;哑铃式;的资源深耕平台，已累计开展对接活动400余场次，促成合作项目670余项，并逐步形成了;双城合作;、;以投促合;及;服务机构;模式等若干典型运营模式，进一步拓展科技企业孵化功能，发展创业投资、管理咨询等特色增值服务，构建形成了;海外科技创新成果筛选—目标项目团队对接—科技创业企业孵化—落地园区产业化;的完整服务链条。

二、下一步工作打算

一是注重政策引导，推动科技服务业高质量发展。发挥好省市相关政策的引领和支撑作用，对科技服务业发展进行分类指导。不断完善科技中介服务领域配套政策的，链接多种形式、多种类型的科技中介机构，搭建服务链条，顺畅服务流程，对成果转化、科创企业培育等形成有力支撑。发挥市推进服务业发展联席会议制度优势，推动软件信息、金融、科技、物流等生产性服务业向价值链高端延伸。

二是聚焦主体需求，推动科技金融全生命周期服务。根据科创金融改革试验区总体方案的要求，突出金融供给侧精准发力，协同推进原始创新、技术创新和产业创新，推动形成金融供给和需求结构平衡、金融风险有效防范的良好生态。推动金融机构优化科创金融产品供给，探索投贷联动、投拨结合等方式，针对科创主体不同发展阶段的特点和融资需求，推动创新链产业链与资金链深度融合。以各类科创载体为依托，建立科创金融服务驿站，实现科技创新与金融资源的高效对接。

三是支持骨干机构，发展平台资源。引导科技服务主体进一步加大科技创新投入，支持高水平科技服务机构做大做强，发挥骨干带动作用。对创新能力强、服务质量高、具有较强竞争力的优秀骨干科技服务机构给予政策引导和资金扶持。依托省技术产权交易市场、省科技资源统筹服务云平台，强化省市联动，推进科技资源的数据交汇及全流程服务管理。用好宁企通平台，汇集共享信息，根据主体类型精准推送有效信息，提高服务质效。

       四是把握发展契机，集聚优质资源。实施国家服务业扩大开放综合试点，加快集聚全球高端服务业资源，全力打造外商投资便利化、跨境金融服务、国际人才服务等首批六大开放场景。着力引进一批外资龙头型、旗舰型企业和项目，吸引跨国公司设立地区总部和采购中心、结算中心、管理中心等功能性机构。

南京市科技局

2023年07月28日