王芳（溧水）代表：

您好！由您提出的“关于加快推进石臼湖蓄水工程立项建设的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、石臼湖基本情况

石臼湖，位于江苏省南京市溧水区、高淳区和安徽省马鞍山市当涂县、博望区三区一县交界，湖泊面积214.7平方公里，主要功能有防洪调蓄、水资源供给、维护生态、航运、渔业养殖、旅游等。湖泊现状为自然调蓄状态，汇集溧水区新桥河、天生桥河等区间来水，湖区经塘沟河、三汊河与水阳江（姑溪河）连通，在当涂县金柱关汇入长江。汛期，长江、水阳江高水位时，江水倒灌入湖，蓄水量可达14亿立方米；由于湖泊出入口无控制，遇干旱年份，水阳江及长江水位低时，湖泊水位低落、蓄水较少。2022年5月以来，溧水地区干旱少雨，河湖库塘持续低水位，其中石臼湖水位徘徊在5米左右，水资源供给保证率较低。2022年8月，组织溧水区开展抗旱补水行动，在陈家桥河口、新桥河河口筑坝2处，并疏通沿湖引水边沟5.4公里，分别在陈家桥河口架机30台、新桥河河口架机10台，总计翻水时长超4个月，累计向新桥河翻水约2800万立方米，其中补水入中山水库约730万立方米，缓解了溧水地区旱情。2023年3月，持续开展抗旱补水，及时调度湫湖泵站和临时机组向城区和中山水库补水，同时兼顾沿线镇街农业用水，累计提水800万立方米，其中向中山水库补水约280万立方米，保障了城区供水和农业生产用水。

二、石臼湖蓄水工程

由于石臼湖入水阳江两个口门三汊河口、塘沟河口均在安徽省马鞍山市，2011年以来，我市与马鞍山市共同开展了石臼湖蓄水工程相关研究和前期工作，拟在石臼湖湖口建设控制枢纽，并先后完成了工程可研报告初稿编制，开展了环境影响评价、移民安置规划等专项报告编制和水文分析、湿地鸟类、水生生态等专题研究。但由于石臼湖已列入国家重要湿地名录和亚洲重要湿地目录，也是安徽省省级自然保护区，湖区及枢纽工程闸址已划入国家生态红线，相关部门对湖区内各类建设活动要求越来越严格。2020年5月，市政府霍慧萍副市长带领市相关部门与马鞍山市政府及相关部门专题会商石臼湖蓄水工程推进事宜，考虑到工程缺乏上位规划依据，同时对湖泊生态影响不确定，与自然保护区要求、流域水利、航道规划等协调难度大等，继续推进石臼湖湖口水利枢纽工程难度太大，两市商定暂停推进石臼湖水利枢纽工程，重点由安徽省推进水阳江当涂闸和芜湖闸建设。2023年5月27日，市政府季铁军副市长专题听取了石臼湖水利枢纽、当涂闸、芜湖闸等石臼湖蓄水工程的汇报，认为石臼湖水利枢纽推进难度大，要求市水务局配合马鞍山、芜湖两市水利部门做好当涂闸、芜湖闸前期工作，争取项目尽早实施，改善石臼湖蓄水条件。

三、当涂闸、芜湖闸工程

两市政府商定的水阳江当涂闸和芜湖闸工程，可防止大洪水年长江水倒灌，增加湖泊洪水调节能力，并提高水阳江流域及石臼湖的蓄水位，缓解整个流域水资源缺乏的问题。由于芜湖、当涂两闸远离石臼湖湿地，受益范围涉及两省四市，与石臼湖蓄水工程相比，涉及矛盾较小，防洪蓄水综合效益更加明显。该工程已先后列入水利部批复的《水阳江青弋江漳河流域防洪规划》，国家发改委批复的《南京都市圈发展规划》以及南京都市圈各市政府签订的合作协议。

近年来，我市与马鞍山、芜湖市一直保持沟通，借助都市圈水务合作平台，协同推进当涂闸、芜湖闸建设，配合做好我市相关工作。2022年，水阳江及石臼湖流域遭遇大旱，石臼湖几近干涸，沿湖地区工农业用水困难。马鞍山、芜湖两市进一步加快推进工程的前期工作，并积极争取国家、省级立项。

目前，当涂闸工程可研已完成初稿，正在根据安徽省水利厅意见开展模型试验等工作，稳评、鱼评、航评等专项报批工作也正在同步推进。同时，马鞍山市正在向国家发改委、水利部汇报列入国家规划并争取资金补助。芜湖闸工程已完成可研初稿，但由于现有闸址在芜湖城区上游，对改善城市水环境效益有限，正在深化闸址论证。

四、下一步工作打算

由于石臼湖相关蓄水工程的闸址在安徽，工程方案编制、选址、用地以及涉及的环评、鱼评等各类前期工作均需由安徽省相关市区推进，且矛盾多、投资大，工程前期工作进度难以把握。为减少石臼湖水资源缺乏对我市沿湖区域工农业生产的影响，下一步我们将继续做好相关工作。

1、继续保持与马鞍山市、芜湖市水务局的沟通协调，配合做好工程前期相关资料收集、意见征求等工作，配合做好向水利部、长江委等汇报争取工作，争取早日立项实施。

2、根据沿湖行政区产业用水需求，充分利用现有秦淮河—石臼湖固城湖跨流域调水线路，做好特殊干旱年份（如2022年）的石臼湖、固城湖区域用水保障。

3、目前，高淳区正在推进水碧桥泵站建设，从水阳江引水保障固城湖区域用水需求。我市将进一步深化秦淮河（天生桥河）引调水方案研究，保障石臼湖区域及湫湖灌区用水。

南京市水务局

2023年07月27日