赵建光代表：

您好！由您提出的“关于批准江宁区适用国家城乡融合发展试验区政策经验的建议”收悉，经研究，现答复如下：

2019年12月，国家发展改革委等18个中央部委联合印发了《国家城乡融合发展试验区改革方案》，我市溧水区、高淳区被纳入江苏宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区试点。市委市政府始终高度重视试验区建设，市第十五次党代会专门提出的;五个示范;工作要求，其中一项就是;区域协调、城乡融合做示范;。 2022年我市常住人口城镇化率达到87.01%，已步入城镇化后期阶段，城乡布局规模将总体稳定，下一步关键是提升城镇化内涵质量，通过城乡融合发展，加快建立工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，打通城乡资源要素双向流动通道，进一步推动公共服务向农村覆盖、基础设施向乡村延伸，提升乡村生产生活功能品质，支撑乡村价值充分释放。

一、我市城乡融合发展工作扎实推进成效显著

近年来，我市认真贯彻落实中央和省有关工作要求，积极抢抓国家试点机遇，拓展城乡融合发展新空间，不断推进城乡融合工作走在前列。主要可以概况为;五个一;：一个方案统全局。印发《南京市关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见》，构建完善城乡要素自由流动、公平交换、合理配置的体制机制，为城乡融合发展提供政策支持和制度保障。一份规划明路径。印发实施《南京市;十四五;新型城镇化规划》市级重点专项规划，进一步明确未来五年加快城乡要素流通路径，细化融合发展举措。一套机制聚合力。联合全市相关业务部门、板块总计 22 个成员单位，建立全市城乡融合发展联席会议工作机制，以;整体统筹+协调推进+监督检查;，凝聚城乡融合发展合力。一批清单强保障。印发《南京市关于推动国家城乡融合发展试验区建设的重大支持事项清单》，明确26项重点支持事项，为试验区建设提供坚实制度保障。一份要点促落实。印发新型城镇化和城乡融合发展年度工作要点，明确6项主要任务和28条具体举措，确保重点工作责任到人、落实到位。

2022年，江宁区扎实推进城乡融合发展，助力乡村全面振兴。创成省级特色田园乡村4个、市级以上美丽乡村80个，连续三年获评全省农村人居环境整治提升工作第一等次。新增高标准农田3000亩，总产量4.46亿斤。农村居民人均可支配收入达到3.5万元，同比增长5.9%，增幅持续高于城镇居民，城乡收入比持续缩小。成功承办南京农业嘉年华，新增区级以上示范家庭农场122家，龙头企业年销售额突破千亿大关。鼓励金融机构创新和推广绿色普惠金融产品，积极探索与支持生态环境导向的开发模式（EOD），目前江宁开发区EOD项目已通过国家生态环境部评审，国开行已批第一批贷款额度9亿元。重点支持江宁区;5+4+1;先进制造业产业体系，引导资金向园博园、美丽乡村、城市更新等绿色产业倾斜。其中，江宁农发行累计发放中长期项目贷款10.4亿元（含绿色信贷7.9亿元）。

二、积极支持并努力争取江宁区复制推广国家城乡融合发展试验区江苏宁锡常片区的政策经验

一方面，积极对上汇报争取政策支持。为扎实做好江宁区城乡融合发展工作，我委先后多次向省发改委对口汇报有关事项，并请求省发改委积极对上汇报衔接，帮助江宁区争取复制推广国家城乡融合发展试验区相关试点政策。3月16日，我委专程赴国家发改委规划司汇报工作，恳请国家有关部门积极考虑在宁杭生态经济带南京段复制推广国家城乡融合发展试验区经验，允许在南京市江宁区参照;江苏宁锡常结合片区国家城乡融合试验区;试点工作任务，聚焦农村集体经营性建设用地入市、科技成果入乡转化、建设城乡产业协同发展平台、生态产品价值实现、农民持续增收等方面积极开展改革探索。国家和省发改委相关部门表示，该建议有待进一步研究论证。

另一方面，不断加强市区两级协同联动。一是统筹加强要素资源保障。依托全市城乡融合发展联席会议工作机制，加强市级部门横向沟通，强化市区两级上下联动，积极主动与江宁区沟通对接，持续抓好省市赋能支持事项的承接落地，紧盯各项试验任务核心关键研究新举措、提出新诉求，争取更有针对性、更大力度的协调支持。同时，市级各有关部门强化支持保障，及时在市级权限范围内做好政策配套和工作协同，积极推动市级层面相关试验、试点在江宁区布局推进。二是积极推进生态岛和生态安全缓冲区建设。落实《宁杭生态经济带建设方案》要求，利用生态空间的自然降解和恢复能力，积极推进江宁区生态安全缓冲区建设，削减污染负荷，实现环境效益、生态效益、经济效益、社会效益的多赢效果。通过开展江宁新济州生态岛试验区建设，大力推进生物多样性保护工程，扩大生物多样性保护空间范围，提高区域物种丰富度和多样性水平，提高优质生态产品供给和转化能力。三是加大涉农资金统筹整合力度。加强市区联动，积极向上对接，在探索涉农资金统筹整合方面积极主动谋划。将统筹后的涉农资金纳入城乡融合发展的资金池，规范项目和资金管理，解决涉农资金多头管理、交叉重复、使用分散等问题，切实提升财政支农资金投入效能。

下一步，我们将密切关注国家和省关于城乡融合工作的工作动态和最新精神，结合国家《宁杭生态经济带建设方案》的贯彻实施，持续对上汇报争取将江宁区纳入国家城乡融合发展试验区政策试点范围，争取更多改革事项授权和重大要素保障，推动全市城乡融合发展再上新台阶。

南京市发展和改革委员会

2023年07月28日