王芳（溧水）代表:

您好！您提出的关于加强石臼湖湿地保护工作的建议收悉。我们单位经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

石臼湖位于水阳江下游，地跨南京市溧水区、高淳区与马鞍山市当涂县、博望区，湖泊面积214.7平方公里（其中，溧水区面积 90.4平方公里），汇水面积 582.54平方公里。

一、湿地生态保护情况

一是建立湿地保护小区，2016年起，我区在沿湖的和凤、洪蓝、石湫3个镇街建立湿地保护小区，通过确界立标、增设管护设施设备等措施，开展湿地动植物栖息地恢复、湿地监测。二是设立省级湿地公园，2019年11月经省林业局批复，设立溧水石臼湖省级湿地公园，规划面积91.7平方公里，涵盖溧水区全部水域及部分陆上区域；次年，我区会同省湿地野保站完成溧水石臼湖省级重要湿地（省级湿地公园）界桩、标识选点、安装等工作，成为江苏省首个省级重要湿地示范区，石臼湖目前已纳入国家生态保护红线和江苏省省级重要湿地名录。三是积极开展湿地生物监测，从2022 年开始，对石臼湖开展生物多样性监测，包括维管植物、陆生脊椎动物、鱼类多样性的系统调查以及历史资料的收集和整理，目前，共调查监测到维管植物71科132属142种。

二、石臼湖水域禁捕情况

一是构建禁捕长效监管机制，我区成立了禁捕工作专班和联动执法中心，构建多部门联动共治、联合执法机制，夯实市、区、镇街、社区（村）四级网格监管网络，建设智慧渔政监控系统，建有指挥中心1个，配建高清视频监控6台（协调接入野生动物视频监控24台），雷达2部，扩音喇叭10个，单兵执法记录仪24台，警情工单处理终端10部，无人机1台等，构建人防技防相结合的监管体系。二是加强区域内外的联动执法、联合监管，除了与高淳区、当涂县、博望区建立禁捕共管共治机制、加强跨省跨市交界水域线索通报和案件侦办协作外，还强化督导检查、压实沿湖镇街属地监管责任、推动问题联查联治。三是以“清船、清网、清湖、清河”为重点开展石臼湖溧水水域渔民退捕上岸工作，实现了石臼湖溧水水域无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产，对有劳动能力的退捕渔民实现就业帮扶全覆盖，符合条件的退捕渔民实现养老保险、医疗保险、低保、困难救助、上岸定居等全覆盖。四是加大执法力度，严厉打击非法捕捞、运输、收购、销售、加工“全链条”违法犯罪行为，渔政部门2022年共开展联合执法行动18次，办理行政违法案件14起；公安部门全年查处非法捕捞案件34起，抓获嫌疑人50名。五是加强禁渔政策宣传引导，利用广播、网络、报纸等各种宣传媒体，开展形式多样的禁渔宣传活动，向村民、游客宣传石臼湖禁渔规定。六是实施石臼湖水域水生生物资源监测和渔业水域环境监测，委托中国水科院淡水渔业研究中心对石臼湖水域开展资源监测，摸清水生生物资源现状及变动趋势，跟踪评估禁渔政策措施效果，为增殖放流、生态修复等方面提供了数据支持和技术支撑。

三、湿地野生动物监测保护情况

我区在石臼湖沿岸设置了24台（套）野生动物数字监控设备进行实时监控，构建点线面结合的野生动物监测网络体系。2022年至今，我区在石臼湖区域监测到野生鸟类共14目40科117种。依据国家林草局、农业农村部公告2021年第3号《国家重点保护野生动物名录》，列入国家重点保护的鸟类有17种，其中列入国家Ⅰ级重点保护野生鸟类3种，分别为黑脸琵鹭、东方白鹳、丹顶鹤；列入国家Ⅱ级重点保护野生鸟类14种，分别为小天鹅、大天鹅、鸿雁、白额雁、白琵鹭、水雉、普通鵟、灰鹤、鹗、棉凫、黑翅鸢、红隼、游隼、震旦鸦雀；列入国家保护的有重要生态、科学、社会价值的鸟类达100种。结合每年四月“爱鸟周”和十月“野生动物保护宣传月”，区农业农村局、生态环境局、文旅局等多部门联合开展线上线下野生动物保护法律法规宣传活动。

四、湿地保护资金投入情况

一是省级湿地公园成立后，省市财政先后给予85万元资金补助，用于支持湿地保护修复、湿地环境教育和湿地监测等工作。二是自2021年起石臼湖开始实施十年禁捕工作，共退捕337户渔民、666人、清理493艘渔船，补偿资金共计5426.87万元，主要用于船舶及渔具补偿。为进一步加强石臼湖沿线禁捕，全区配备了24名护渔员，争取中央财政资金600万元。三是今年起省级重要湿地巡护经费纳入市级财政补助范围，石臼湖巡护市级补助资金68.55万元，用于石臼湖省级重要湿地的宣传、保护与管理。

五、与代表见面汇报情况

7月11日上午，区政府办公室、区农业农村局会同协办单位市绿化园林局、市农业农村局向你汇报了上述情况，并就进一步加强石臼湖湿地保护工作听取你的意见和建议。

六、下一步工作安排

为加强石臼湖保护，近期我区制定了《溧水区石臼湖保护三年行动方案》，推动石臼湖水质全面达标、环境空间持续改观、生态有效修复，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感：

一是抓好石臼湖全面禁渔和水生生物保护工作，推进常态化管理，把各项措施落得更细更实，不断巩固工作成效。不断优化完善禁捕退捕长效工作机制，压紧压实各方监管责任。盯紧跨省市交界、违法行为易发等重点水域，对涉渔违法犯罪行为保持高压严打态势，坚决防止非法捕捞反弹。

二是实施石臼湖水域水生生物资源和渔业水域环境监测，科学评价水生生物资源变动趋势和禁捕效果，组织开展增殖放流等生态修复措施，促进石臼湖水域水生生物资源恢复。

三是做好湿地修复与湿地公园建设，不断完善石臼湖湿地生态系统结构与功能，打造风景优美、环境良好、景观独特、人水和谐的生态石臼湖。

四是进一步加强对沿湖村民、游客的宣传教育，组织志愿者及时发现、及时制止不规范放生、不文明观鸟、违法捕捞等行为，不断提高市民和游客保护石臼湖的法律意识。

我区将认真贯彻落实习近平生态文明思想，持之以恒推进石臼湖保护，努力将石臼湖建设成为“唯美之湖”“生态之湖”“人文之湖”“栖泊之湖”“幸福之湖”。

再次感谢你对石臼湖保护工作的关心与支持。

南京市溧水区政府

2023年07月20日