刘煊代表：

您好！由您提出的“关于政府招商部门加强与专业园区运营商高效协作促进招商的建议”收悉，经研究，现答复如下：

今年来，为深入贯彻落实市委市政府关于招商引资工作的部署要求，积极围绕《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025年）》，培育新的增长动能，更好地优化调整产业结构，我市投促系统会同相关部门，积极探索招商新模式，不断丰富招商方式方法、持续拓展招商工作渠道，创新和发展招商手段模式，助力全市招商引资不断取得突破。

一、当前招商工作主要方式方法

全市积极创新体制机制和招商手段模式，通过与各类机构开展合作招商；围绕产业链高质量发展设立产业引导基金、广泛加强政银企对接合作等开展资本化招商；依托信息化、大数据化招商；借力各类社会组织、龙头企业举办嵌入式招商活动；强化企业服务，促进以商引商，全市招商工作市场化、社会化、信息化程度不断提升，招商工作方式方法持续丰富。1-5月份，全市签约项目投资总额705.3亿元，月度目标完成率为67.7%，实际投资总额227.7亿元，月度目标完成率为103.1%，共举办招商活动193场，全市各板块;一把手;外出招商共计104次。

（一）遵循市场规律，逐步拓展市场化招商路径。一是开展各类中介机构合作招商。今年以来，全市各板块围绕招商项目信息获取论证、招商项目洽谈推进、投资环境宣传推广等为主要合作内容与各类中介机构开展合作招商。据初步统计，与全市各板块建立有合作关系的专业招商中介、商协会、律师事务所、会计师事务所、校友组织等各类中介机构近百家，;四大所;、;五大行;等专业招商中介机构基本都与相关板块建立了合作关系。在合作模式上，通过政府购买服务方式签订相关合作协议的超半数以上。二是成立国有市场化招商平台。目前，全市正在加快推动建立市场化招商平台的步伐。秦淮区率先成立区属招商平台公司的基础上，后又推动多家区属国有集团组建专业化招商公司，新组建的招商公司承担招商指标，明确目标、任务、考核、政策；六合区组建区招商中心，下设企业化运作的招商实体公司；建邺区、江宁开发区等板块结合开发区（高新区）体制改革，均设立了市场化招商平台，开展项目信息获取及跟踪推进。三是建立完善项目引荐人奖励制度。今年，市投促正在探索出台《南京市招商项目引荐人奖励指导意见》，充分调动社会力量积极为我市引荐高质量招商项目信息线索并协助开展项目洽谈推进、助力招商项目落地达效。各板块积极研究出台项目引荐人奖励政策。部分板块制定了整体性的项目引荐人奖励政策外，还针对自身重点产业发展方向出台专项项目引荐人奖励政策。

（二）善用资本的力量，投资与招商互动融合推进。一是与金融资本机构开展联合招商。利用资本金融机构特别是风投创投机构对项目质量判别的专业性和敏锐性优势，捕捉高质量招商项目信息。二是聚焦主导产业，开展基金招商。大部分板块主动对接国家、省市及知名基金管理机构，围绕主导产业开展资本招商。三是密切政银合作，助力招商项目落地。市区两级共同与驻宁银行加强合作对接，通过开展政银合作交流、政银企对接会等形式为企业招引落户提供金融服务。各板块积极举办政银企合作对接会，助力银企实现互利双赢，服务和推动项目落户。

（三）依托优质平台资源，招商项目虹吸效应初步体现。部分板块通过建设和引进各类公共服务平台的方式，吸引企业落户南京。一是建设公共服务平台，筑巢引凤。江北新区成立集成电路产业服务中心、生物医药公共服务平台，为集成电路、生命健康领域企业提供;一站式;公共服务。通过公共服务平台与企业进行沟通交流，获取一手项目信息，引进佰才邦5G基站商用芯片项目等一批优质集成电路项目。二是引入国家、省级公共服务平台，借巢引凤。秦淮区充分利用江苏国家版权贸易基地优势，将其引入秦淮，进一步放大文创产业生态集聚优势，包括视觉中国、站酷、D9X等文创产业头部企业重点项目落户秦淮；高淳区引入省医疗器械检验所高淳分所、国家医疗器械产业技术创新服务联盟南京（高淳）医疗器械创新服务中心，为落户企业培训和代办相关检验检测，大大缩短医疗器械检验检测时效，吸引企业落户。三是借助公共服务平台，依巢孵凤。部分板块通过积极发挥公共实验室和公共服务平台运营企业作用，为区内初创型企业提供技术服务，提升平台利用效率，助力企业发展。江北新区生物医药谷、江宁生命科技小镇、江苏生命科技园等生物医药产业园区均建设或引进公共服务平台在吸引企业落户的同时，助力企业发展。

（四）依托招商;朋友圈;，推动项目咨询实时跟进。一是突出发挥商务、科技等部门对外联系广泛的优势。统筹整合各方力量，积极推动园区、企业以优势资源、优质资产与跨国企业进行战略合作，不断加强与发达国家及国内外资集聚地区创新要素对接，积极推动各类项目资源要素的对接，让第一道资源、第一手信息直接与基层见面，扩大招商;朋友圈;，为基层提供更多、更优质的项目信息，实现市区项目推进无缝对接。二是不断加强重点项目跟踪服务力度。聚焦外资、外贸、产业链关键环节及商贸流通业领域，科技创新板块，开展演变规律、发展模式、发展方向和项目来源等研究，积极参与全市重大项目的洽谈对接和落地推进工作。

（五）全面调动社会力量，招商工作渠道持续拓展。全市通过与各类机构和社会各界人士广泛建立合作联系，持续构建社会化招商网络体系，招商工作渠道得到充分拓展和延伸。一是服务企业，以商引商。全市积极贯彻落实;企业服务年;工作部署，注重和加强在宁投资企业服务，寓招商于服务中。二是广泛合作，借力招商。广泛联系商协会、产业联盟、高校科研机构，在相关活动中开展嵌入式招商。三是围绕校友经济，开展校友招商。推动成立专门服务来宁投资校友企业、校友项目的;南京宁聚校友投资促进服务中心;，成立由在宁高校校友（总）会组织成;南京高校校友会联盟;；各板块均与知名高校加强联系合作，大力发展校友经济，通过合作建设园中园、举办创新大赛、成立校友会客厅和双创基地等方式，进一步深入发掘校友经济，促进校地深度融合。四是选聘招商大使（特使），协助招商。全市相关部门、板块相继选聘了一批在行业领域具备有一定影响力，招商资源丰富且热心我市招商工作的社会各界人士，协助我市开展招商工作。据初步统计，市相关部门及各板块共聘请招商大使（特使）逾百人。

二、下一步工作打算

（一）进一步健全和完善招商政策体系。加强对全市招商政策的梳理研究，形成与各类招商方法手段相匹配的支持政策。重点加强项目引荐人奖励政策、关键产业链和产业链关键环节招商项目招引等支持政策的研究和制订，形成创新招商方式方法政策体系。

（二）进一步提升市场化程度。统筹指导各板块坚持目标导向，采取政府购买服务的方式，重点围绕招商项目信息获取和项目落地为主要合作方向开展实质性合作。推动各板块建立市场化招商公司，通过市场化手段激励和打造一支专业化的招商队伍。以产业园区为助推，加强专业支撑，突出主导产业专业化引导，深入分析主导产业特点、现状、市场前景及发展机遇，瞄准行业新动态，以新策略应对新形势。定期主动与专业载体运营商进行有效沟通，使其及时了解区域内产业定位、产业政策及产业发展情况，与产业运营商共同开展招商工作。

（三）进一步加强产业链招商。立足产业基础和优势特点，围绕全市重点发展的八条产业链，利用已有的上游企业招引中游、下游企业，或利用中游企业招引上、下游企业，形成上中下游产业链优化配置。积极发挥产业链链长制对全市各产业链的研究成果，聚焦产业链条上的短缺环节和薄弱环节，突出龙头企业和产业链上的关键环节，建立招商目标企业清单，通过重大项目招引加粗和延长重点产业链条。

（四）进一步探索运用基金招商。积极借鉴先进地区资本招商新模式，在积极发挥市级产业引导基金、科创基金和板块各类产业引导基金对项目招引作用的同时，探索建立市级投资促进基金，开展以投代招等多种模式的资本招商。突出;市场化、专业化、产业化;的特点，通过引导基金，精选优质项目让利投资标的、与金融机构投贷联动的方式吸引优质企业落地南京，服务板块、服务企业，加快构建南京市全区域协同、全要素配置、全链条融合、全方位保障的创新格局。

南京市投促局

2023年07月31日