游磊代表：

您好！由您提出的“关于大力发展庭院经济的建议”收悉，经研究，现答复如下：

为贯彻国家乡村振兴局、农业农村部《关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见》精神，落实省乡村振兴局、农业农村厅关于高质量发展庭院经济要求，我市坚持以农村资源为依托，以农户庭院为阵地，以政府、集体组织为引领，以龙头企业、市场主体为支撑，以专业化服务为依靠，以市场化、特色化、品牌化为导向，以增收致富、创业就业为目的，因地制宜、以点带面，积极探索各具特色、行之有效的庭院经济发展之路，多渠道增加农民收入，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

一、发挥规划引领作用

根据《南京市乡村振兴战略实施规划（2018—2022年）》，从全市层面总体谋划乡村振兴工作，充分发挥规划对发展庭院经济的引领作用，明确提出完善现代农业经营体系，发展新型农村集体经济，并将;集体经济强村占比;纳入乡村振兴战略规划主要指标体系；在推动庭院经济的产业发展、庭院环境美化、新型职业农民的培养等方面作出了相应设计与安排。

2023年4月17日，结合我市实际，印发《南京市高质量发展庭院经济实施方案》。按照;一年试点打基础、两年示范上台阶、三年推广见成效;的思路，2023年建设庭院经济试点行政村16个、试点自然村32个、试点农户160户（每个行政村至少包含2个自然村、10个农户，下同），2024年建设庭院经济示范行政村28个、示范自然村56个、示范农户280户，2025年建设庭院经济推广行政村42个、推广自然村84个、推广农户420户。到2025年，全市庭院经济发展规模明显扩大、发展活力明显增强、发展水平明显提升，发展庭院经济的农户内生动力不断增加、参与成效不断增强、获得收入不断增长。

二、明确重点特色产业

重点发展江北新区的特色加工、生产生活服务，江宁区的休闲旅游、农业电商，浦口区的特色种植，六合区的金银花种植、青萝卜种植、薄壳山核桃种植，溧水区的;五莓;种植、特色手工、乡村民宿，高淳区的太秋甜柿种植、鱼菜共生、特色加工，栖霞区的葡萄种植、多肉种植等地区特色产业。

（一）发展庭院特色园艺。筛选市场前景好、附加值高的种植品种，重点发展蔬菜、林果、花卉、盆栽等特色作物，加大新品种、新技术试验推广，形成与大田作物差异化、互补性发展，填补市场空缺，提高种植效益，确保质量安全。发展庭院设施农业，因地制宜种植早园竹、食用菌等附加值高的特色经济作物，打造一批微茶园、微菜园、微花园、微果园、微菌园。

（二）发展庭院特色养殖。根据食物链、循环链的特点，积极推广适合庭院养殖的特色优良品种，优化养殖结构，应用养殖新技术、新模式，强化兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品科学使用指导，提高养殖效益。合理设计庭院生活区与养殖区，改善庭院养殖条件，强化动物防疫，使生产、生活、生态有机结合，资源循环综合利用，形成生态型发展模式。

（三）发展庭院特色加工。立足乡村特色资源，开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的特色产品，满足市场多样化、特色化需求，培育乡村产业发展新的增长点。发挥龙头企业及各类合作社、家庭农场的作用，以传统工艺为特色，以现代科技为手段，按照市场需求，发展特色食品和特色手工艺品，培育乡村工匠，创响;土字号;乡村特色品牌。

（四）发展庭院特色休闲。指导农户依托当地文化旅游资源，利用自有庭院发展特色民宿、家庭旅馆、休闲农庄、农家乐、小型采摘园等，积极探索;民宿+都市农夫体验;发展新路径，把农村庭院变成城市居民的小菜园、后花园、微农场。积极引导城镇居民到乡村消费，满足定制化、个性化、差别化服务需求，将乡村生态环境优势转变为产业发展优势。

（五）发展庭院生产生活服务。鼓励龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和农业社会化服务组织通过整村领办、合作经营等方式，带动农户利用现有庭院开展代收代储、产品代销、原料加工、农资配送、农机作业等生产性服务。指导农户利用自有庭院设立电商销售点、直播带货点、快递代办点等，开办小超市、小餐饮、理发店、修理店等生活性服务业，为村民提供便利服务，增加农户经营收入。

三、大力开展技能培训

以技能培训作为促进农民就业创业的重要抓手，《关于公布南京市2023年第一批（次）就业创业补贴培训机构及培训项目清单的通知》中，有63家民办培训机构、高校、技工院提供168个培训项目，涉及互联网营销师、创办你的企业、认知症照护、母婴护理、健康膳食制作等，;宁姐月嫂;、农村电工等农民职业能力提升计划顺利实施。

根据不同地区的特点和要求，紧贴当下农产品;产、供、销;实际困难，邀请南京农业大学、省供销社江苏先农电商公司、江苏顺丰快递、自媒体营销讲师和电商视频主播等，讲授当前国际农业的前沿动态、国内农户的利好政策，农产品商品化处理和营销、电商直播和短视频制作等方面的知识。

加强线上培训平台和资源建设，在;南京职业培训e起学;公益培训平台，发布政策解读、职业指导、创业培训、新就业形态相关技能培训等视频课程60余门，视频资源400余个，帮助劳动者便捷参训学习、提升职业技能。2018年以来全市开展政府补贴农村户籍劳动者就业技能培训6.8万人次、新生代农民工职业技能培训15.95万人次，新型职业农民培育程度达67%。

下一步，我们将认真贯彻习近平总书记关于;三农;工作、乡村振兴工作的重要论述和指示精神，充分认识庭院经济重要作用，切实带动农民增收，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

1.做好顶层谋划。做好下一个时期全市乡村振兴战略规划的编制工作，多部门形成合力，扎实推动我市乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴方面的重点部署，突出发展庭院经济方面的政策和制度安排。因地制宜科学制定各区高质量发展庭院经济实施方案，明确发展布局、目标、重点和技术模式等。具备条件的镇街、村社要制定整体推进计划，明确庭院经济建设内容、标准、方式、规模等。

2.做好规划设计。指导各区立足部门职责，发挥行业优势，做好庭院经济实施方案制定、项目谋划实施。鼓励街镇在组织开展;多规合一;实用性村庄规划编制过程中，在充分调查和尊重民意的基础上，找准区域经济发展定位，引领农村居民创业就业，促进富民增收。结合全市高质量发展庭院经济有关部署，把美丽庭院建设与特色种植养殖、特色手工、乡村民宿、电商营销、红色文化等相结合，着力打造一批示范性强、特色鲜明的庭院经济典型示范户。

3.做好培训服务。继续做好;宁姐月嫂;、农村电工等农民职业能力培训。强化创业基地建设，并引导各区立足区域、产业资源禀赋，有针对性地开展数字技术、;一老一幼;;金陵厨技;、民宿经营与服务等主题的就业培训活动。各级农业农村部门、专家服务团队和驻村第一书记充分发挥作用，加强庭院经济重点项目跟踪服务，围绕项目实施的关键环节、困难问题等进行协调服务，确保项目实施质量。

4.做好政策扶持。统筹资金安排支持项目建设，将农业经营主体发展庭院经济纳入现代农业发展资金支持范围，由各区因地制宜制定具体政策，探索;村集体投入一点、经营主体支持一点、财政补贴一点;等方式，对实施蔬菜园艺、农产品加工等与农业产业发展相关的项目给予相应补助。发挥财政金融协同支农作用，农业经营主体发展庭院经济可享受农业贷款贴息和融资担保费减半政策，发挥;金陵惠农贷;;金陵惠农小额贷;;金陵农担贷;;金陵兴村贷;等四款政策性涉农金融产品作用，持续落实贷款贴息政策，着力解决庭院经济贷款融资需求，降低融资成本。鼓励各类人才发展庭院经济，实施农村初始创业项目专项奖补，对创业农户创业担保贷款予以全额贴息，提高就业创业增收能力。

5.做好配套服务。一是持续开通和扩大乡村旅游直通车覆盖面，将游客送到村镇，串联好新开发的庭院，送客下乡活跃市场。二是借鉴;西埂莲乡;、傅家边农业科技园、黄龙岘茶文化村等成熟农文旅项目经验，配合所在区所在街道做好项目文旅发展规划，强化分类发展、错位经营，形成庭院经济文旅特色。三是加强对庭院文旅项目的宣传引导，持续开展;一村一品欢乐汇;系列活动，将庭院经济融入我市乡村旅游的农副产品、赏花胜地、四季活动、特色餐饮、休闲路线、新技术新场景中，逐步进行系统汇总，并结合地铁广告、南京文旅等;线上+线下;平台进行发布。四是协助所在区和街道对接非物质文化遗产传承人资源，充分利用皮影戏、竹刻、农民画、泥塑等体量小、经济成本适中、学习成本适中的非遗项目，在庭院经济中引入一批非遗工坊、家庭工厂、手工作坊，开发乡村特色文创产品，推动农文旅融合发展，创新庭院经济发展业态。五是打造休闲农业与乡村游品牌推广和公共信息服务平台;莱斯乡村;，整合民宿、餐饮、休闲农业、景点景区、农产品等资源，推动美丽乡村转化为美丽经济。六是通过分层分级推进美丽宜居乡村建设，为庭院经济发展创造良好的环境基础条件。

南京市农业农村局

2023年07月26日