陈福明代表：

您好！由您提出的“关于做好对低山丘陵地区农田灌溉系统进行检修及升级改造的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、高淳区农村抗旱设施治理基本情况及成效

近年来，我局高度重视农村抗旱设施建设，会同高淳区大力开展包括高淳区东部丘陵山区在内的农村水利工程能力提升建设，实施了高淳区淳东大型灌区续建配套和现代化改造项目，完成了高淳区水系连通及水美乡村试点县建设，新建、扩建、改建众多水库、塘坝、重点泵站、翻水线等一批农村水利工程基础设施。

随着大量蓄水、引水、提水设施的建设，高淳区水资源保障能力大幅提升，农村塘坝、水库严重缺水的情况得到了有效缓解，农田灌排条件大为改善。截至目前，高淳区结合美丽乡村建设，成功创建46个市级水美乡村，位居全市前列，全区农村水环境治理面貌焕然一新。

二、已开展工作

（一）在规划上，顶层设计，科学推进。近年来，先后编制了《南京市;十四五;农村水利规划》《南京市灌溉发展规划》《南京市大中型灌区节水改造规划》等规划。在制定规划时，始终注重;两个协调;，与各区经济和社会发展综合规划协调一致，增强规划编制的统一性；与流域和水务发展等规划协调一致，增强规划编制的兼容性。坚持;三个原则;，坚持人水和谐原则，使农村水利骨干设施建设与经济社会实现可持续发展；坚持完整性原则，兼顾左右岸、上下游，进行整体规划；坚持系统性原则，从水源治理入手，延伸至农田;最后一公里;，强化系统治理。力争实现;三个转变;，由传统的农村水利工程治理向生态水利建设转变；由注重;工程建设;向;建管并重;转变；由单纯依靠政府投入向政府主导、社会参与转变。

（二）在治理上，加大投入，规范治理。严格农村小型抗旱设施建设管理，在申报、实施过程中大力推行 ;四个规范;，确保工程顺利推进。一是规范申报范围。南京市农村抗旱设施申报适用于本市区域范围内农村重点泵站、重点塘坝、小型翻水线，重点支持经济薄弱村的小型农村水利工程建设。二是规范申报内容。申报内容主要包括项目名称、位置、类别、兴建缘由、主要建设内容等，在申报前要对项目所在地块的地类属性进行充分调研，对项目建设规模进行初步论证。三是规范申报程序。由区水行政主管部门充分征求镇街汇总后统一进行申报。四是规范资料归档。在建设过程中，做好工程资料的收集和整理工作，做到;三个一;，即上报一份申报表，建立一份可供查验的工程建设档案资料，出具一份工程验收报告。

水利是农业的命脉，加强农村水利建设对夯实农业现代化基础具有十分重要的作用。近年来，在农村水利基础设施建设方面持续发力，实施了大中型灌区节水改造、农村重点泵站更新改造、农村小型翻水线更新改造、小型水库库容恢复及生态清淤等一批农村水利工程，骨干工程输配水能力和管理水平明显提高，灌排保障程度和抵御水旱灾害能力持续提升，有效助力全市粮食产量连续增长。2023年，大力推进1个大型灌区、3个中型灌区项目年度建设任务、16座农村重点泵站更新改造、16条农村小型翻水线更新改造、42项小型水库库容恢复及生态清淤工程等，不断提升灌区灌溉保证率、工程配套率和完好率，到6月底已完成年度计划任务的65%。

（三）在维护上，法治为基，长效管护。2016年1月1日发布并施行《南京市农田水利条例》，进一步明确新时期农村抗旱设施管护责任主体，按照受益和影响范围，镇街或村为管理主体，涉及多个镇街的，由上一级水行政主管部门管理；社会投资建设的农田水利工程，投资者或者其委托的单位、个人为管理主体；政府及其他社会主体共同投资的农田水利工程，由投资者按照约定确定管理主体。各区也加大工作力度，因地制宜开展长效管护工作。特别是高淳区积极落实农村水利工程设施长效管理机制，完成了农田水利设施产权制度改革部级试点工作，建立了适合高淳区实际情况的;高淳模式;，积极推进社区;五位一体;集中管理、管养分离、农业专业服务队管理等多种管护模式，努力做到农村水利工程管理全覆盖。

三、下一步工作措施

您提出的低山丘陵农田灌溉系统存在的问题，在高淳区局部确实存在。下一步，我局将会同市农业农村局，共同做好包括高淳区在内的全市农村抗旱设施治理工作。

（一）科学引导，完善治理规划。针对2022年、2023年上半年局部干旱暴露出来的灌溉薄弱片区，督促各区进一步修编和完善区级农村水利、高标准农田等各类规划。根据年度项目资金安排，依据区位特色、自然条件、产业结构特色等条件，及时制定年度实施计划，因地制宜，系统治理，有效提升全市农村抗旱设施能力。

（二）常抓不懈，加快治理进程。全市部分地区特别是高淳区农村抗旱设施历史欠账较多，对农村抗旱设施治理工作要常抓不懈，不断加大工作力度。对于田间灌排设施损坏严重、亟需升级改造的地块，如果符合项目申报条件，可通过所在乡镇或街道向区农业农村部门申报高标准农田改造提升建设等项目，对项目区灌溉泵站、滚水坝和灌排沟渠等农田基础设施进行升级改造，进一步增强农田取水、蓄水和输水能力，提升应对旱情能力。如果暂时不符合高标准农田建设项目申报条件，可向所在镇街申请使用高标准农田管护资金对损坏较为严重的农田灌排设施、设备进行维修更换，持续保障丘陵地区农田抗旱能力。对于破坏严重、亟需升级改造骨干灌排设施，如果符合项目申报条件，可通过所在乡镇或街道向区水务部门申报大中型灌区节水改造、农村重点泵站更新改造、农村小型翻水线更新改造、小型水库库容恢复及生态清淤等项目。

同时，坚持典型引路、示范带动，着力打造能复制、可推广的示范工作典型，充分发挥示范的带动作用，以点带面，带动全市普遍推行农村抗旱设施治理工作，从而实现全市农村抗旱设施的整体提升。

（三）加大投入，健全长效机制。会同财政部门共同研究完善市级补助政策，按照具体治理任务进行补助，按照;大专项+任务清单;的模式下达市级补助资金，赋予基层自主权，鼓励统筹使用农业、水务、规划资源、城管等部门专项资金开展农村抗旱设施治理。同时，督促各涉农区特别是高淳区在现有已对社会公开的防汛抗旱电话基础上，继续加大宣传力度，做好农村抗旱服务工作。

南京市水务局

2023年07月28日