张红头代表：

您好！由您提出的“关于进一步加强石臼湖水资源水环境保护工作的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、石臼湖基本情况

石臼湖，位于江苏省南京市溧水区、高淳区和安徽省马鞍山市当涂县、博望区三区一县交界，主要功能有防洪调蓄、水资源供给、维护生态、航运、渔业养殖、旅游等。湖泊现状为自然调蓄状态，汇集溧水区新桥河、天生桥河等区间来水，湖区经塘沟河、三汊河与水阳江（姑溪河）连通，在当涂县金柱关汇入长江。汛期，长江、水阳江高水位时，江水倒灌入湖，蓄水量可达14亿立方米；由于湖泊出入口无控制，遇干旱年份，水阳江及长江水位低时，湖泊水位低落、蓄水较少。

二、已开展的工作

一是水环境治理方面。2023年，我市持续强化石臼湖15个排口管控，杜绝各类污水入湖，确保水质达标排放，推进沿线雨污分流工程建设及水系整治，进一步改善水环境质量。同时加强农业面源污染防治，开展石臼湖区域种养殖业排查和污染治理，逐步削减农作物农药使用量和化肥施用量。加快推进开发区、漆桥街道等石臼湖关联片区雨污分流工程建设，全面提升片区污水收集率、污水处理率和处理达标率。目前，开发区雨污分流建设工程形象进度已完成50%，预计10月完工；漆桥街道河滨路南侧城镇污水管网改造工程已进场施工正序时推进；国邦污水处理厂三期扩建工程已完成形象进度25.6%，累计完成投资6100万元。

二是水资源保护方面。印发《江苏省南京市水阳江（青弋江）流域水量分配方案》，将水阳江流域水量进一步分解细化至江宁、溧水和高淳区。组织实施水阳江水量调度方案，配合流域管理机构、江苏省水利厅做好石臼湖水量保障工作。根据区域供水和用水需求，按区域来水条件，合理安排和调度用水指标。

三是水生态建设方面。石臼湖湖心（苏-皖界）设有;十四五;国控地表水断面，国家、省下达的水质目标为Ⅳ类，我市工作目标为Ⅲ类。2019-2021年，石臼湖湖心断面水质均达到了Ⅲ类工作目标。2022年，石臼湖因水位较低，自动站停运，石臼湖湖心断面采用手工监测为主，全年水质均值水质为Ⅲ类，但8-10月水质曾波动至Ⅳ类。今年以来因水位较低不具备采样条件，石臼湖国考断面未监测。但由于石臼湖为自然通江湖泊，其水位直接受长江影响，水体丰、平、枯特征明显，尤其在每年12月至4月的冬春季枯水期，石臼湖水体河相特征超越湖相特征占主导地位，总磷指标相对较高（2021年5月、11月、12月的总磷指标分别为0.07、0.052、0.056mg/L）；枯水期区域内湖床裸露现象较为普遍，水体自净能力本身就较弱，因此在枯水期间，石臼湖总磷指标存在超过Ⅲ类湖库标准的风险。

三、建议事项进展情况

一是当涂闸等水利枢纽方面。近年来，我市与马鞍山、芜湖市一直保持沟通，借助都市圈水务合作平台，协同推进当涂闸、芜湖闸建设，配合做好我市相关工作。2022年，水阳江及石臼湖流域遭遇大旱，石臼湖几近干涸，沿湖地区工农业用水困难。马鞍山、芜湖两市进一步加快推进工程的前期工作，并积极争取国家、省级立项。目前，当涂闸工程可研已完成初稿，正在根据安徽省水利厅意见开展模型试验等工作，稳评、鱼评、航评等专项报批工作也正在同步推进。同时，马鞍山市正在向国家发改委、水利部汇报列入国家规划并争取资金补助。芜湖闸工程已完成可研初稿，但由于现有闸址在芜湖城区上游，对改善城市水环境效益有限，正在深化闸址论证。

二是石臼湖联防联控方面。为推动石臼湖水质改善，我市联合马鞍山市共同建立了;石臼湖共治联管水质改善工作机制;，2019年10月，我市溧水区、高淳区与马鞍山市博望区、当涂县生态环境局共同签订了《石臼湖生态环境保护合作框架协议》，建立了;五事联办;、联合监测、联合执法等工作机制，共同推进石臼湖污染防治和生态保护工作。

四、下一步工作打算

一是加强共治联管工作实效。与马鞍山市在区域协同发展、污染防治措施开展、水质监测、水资源保障等方面建立更加紧密的信息共享机制。严格落实河湖长制，结合石臼湖禁捕工作要求，扎实开展常态化巡湖护堤，巩固石臼湖;四清四无;的成果。践行联合河湖长制工作要求，协调跨区域河湖治理管护，加强石臼湖流域河湖的联防联控，着力解决重难点问题，实现共商共治共享；根据《南京都市圈2023年度工作要点》（南京市都市圈办字〔2023〕1号）安排部署，由市人大牵头，推动都市圈城市协同立法，与马鞍山市联合推进《南京市石臼湖保护条例》协同立法进程。

二是加大石臼湖水生态保护力度。开展石臼湖水生态调查评估，对石臼湖生境状况、水生生物状况和水环境状况进行全面调查，试点开展石臼湖水生态状况评估；因地制宜在石臼湖周边划定河湖生态缓冲带，减轻人类生产活动和自然过程对石臼湖生态系统的干扰。加大工业和农业面源水污染防治力度，实施水资源保护和生态环境修复，保障河湖生态用水需求。科学制定;一口一策;实施方案，明确整治目标，持续开展排污口分类整治、标牌树立、水质监测、整治销号等各项工作，督促指导工业排污口和其他排口的整治工作，确保2023年底前基本完成整治；建立河湖生态水位评估机制，并将生态水位保障情况纳入最严格水资源管理制度考核年度重点工作目标任务。

三是配合推进当涂、芜湖闸前期工作。持续做好与马鞍山市、芜湖市的沟通协调，配合做好当涂闸、芜湖闸工程前期相关资料收集、意见征求等工作，配合安徽省向水利部、长江委等做好汇报争取，争取两项工程早日立项实施，尽早改善石臼湖区域整体水资源条件。

四是强化水质监测预警。持续开展全域河长制河道、建成区小微水体及其他主要水体的水质监测，加强对石臼湖断面及入湖河道断面水质的监测，推动;管水治水;智慧化、数据化、精细化，确保断面水质稳定达标。

    五是强化水资源调度管理。配合水利部、流域管理机构、江苏省水利厅做好区域水资源统一调度，实施区域水量统一调度、用水总量控制和主要断面生态水位控制。根据《江苏省固城湖石臼湖地区水利治理规划》，为进一步增加过境水利用量，完善区域调配水工程建设，重点推进固城湖水碧桥补水泵站建设工程、石臼湖蛇山抽水站调水设施建设，有效提高固城湖、石臼湖水资源调配能力，保障周围居民生活农业用水，增强防洪排涝能力。

南京市水务局

2023年07月26日