张守兵代表：

您好！由您提出的“关于加强乡村民宿建设审批扶持的建议”收悉，经研究，现答复如下：

在解决农民自建或新建房屋获取;特种行业许可证;;消防验收证明;等问题，打通民宿上线、评星定级痛点、难点等问题上，江苏省及南京市相关部门开展了系列工作。

一、相关工作开展情况

一是印发规范性文件，形成联合监管机制。2017年，市农业农村局牵头起草，以市政府办公厅名义印发《关于促进乡村民宿业规范发展的实施办法》（宁政办发〔2017〕22号），对促进乡村民宿经济发展，提升乡村民宿管理水平的总体要求、建设目标、主要工作和保障措施等提出相关落实意见。市农业农村局、市文旅局及公安、生态环境、市场监管等部门负责创新管理举措加强分类指导，建立乡村民宿开办联合服务机制，对向街镇提出开办乡村民宿需求的经营者，提供乡村民宿开办联合服务。市卫健委在实地调研的基础上制定了《南京市乡村民宿卫生管理指南》，引导乡村民宿经营者行业自律，营造良好的发展环境。

2021年1月19日，我局、市公安局、市卫健委、市消防救援支队等九部门联合制定《印发关于促进乡村民宿经济发展提升乡村民宿管理水平的意见》，对全市乡村民宿发展进行总体部署和具体指导。进一步确定了联合备案、联合检查、联合监管等系列机制，乡村民宿形成部门联合监管合力。

二是逐步推进;特种行业许可证;;消防验收证明;等问题的政策突破。在;特种行业许可证;办理上， 目前市公安局对符合旅馆业开办条件的乡村民宿，依法核发《特种行业许可证》；对暂不符合条件的乡村民宿，会同消防、卫健等部门，现场核查治安安全条件，经整改消除安全隐患后，安装;旅馆业治安管理信息系统;，纳入日常治安监督管理。同时，我局也在积极争取文旅部、省文旅厅在等级旅游民宿评定上与;特种行业许可证;脱钩，目前等级旅游民宿评定办法已调整为民宿取得;特种行业许可证;或经相关部门联合备案开办。在消防验收上，按照《江苏省公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理工作规范》（苏消〔2021〕212号）文件精神，镇、乡、村庄村民利用自建住宅开办的提供住宿、餐饮、休闲娱乐、小型零售等场所，对单栋建筑客房数量不超过14间、建筑层数不超过4层且总建筑面积不超过800平方米的，不需办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，在改造施工的过程中，消防相关技术标准可按照《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通知》执行。

三是提升民宿发展环境，扩大市场影响力。全市目前已累计建成省级特色田园乡村65个、市级以上美丽乡村2300多个，江宁黄龙岘、浦口水墨大埝等20多个村获评中国最美乡村、最美田园等荣誉称号。今年将继续创建14个省级特色田园乡村，打造475个宜居村，为乡村民宿发展创造坚实的基础条件。市农业农村局、我局深度发掘乡村新功能新价值，聚焦特色产业、赋能全产业链，加快旅游休闲与创意体验农业发展，扶持发展夜间经济、旅游营销和全域旅游精品线路推介等，开发休闲游和亲子游等产品，丰富产品供给，支持农户、村集体和各类新型经营主体积极参与农村休闲产业和三产融合发展。坚持产业化思维发展乡村民宿，鼓励属地和民宿经营主体整合资源，延伸消费链，推出;民宿+美丽乡村、园区、景区、演艺、美食、采摘、露营、研学、文创、非遗、艺术、影视、会展、商务;等组合产品，带动相关产业共同发展，实现农文旅商等多业态融合发展。围绕民宿策划《南京新二点一线》品牌宣传片以及《跟着二十四节气住民宿》系列短视频，着力打造;苏韵乡情·与宁乡约;乡村休闲旅游品牌，开展一批;苏韵乡情·与宁乡约;乡村休闲旅游农业品牌推介活动，征集一批;乡村夜经济;主题的休闲农业宣传推广活动，编排、推介一批乡村休闲旅游精品景点线路。打造休闲农业与乡村游品牌推广和公共信息服务平台;莱斯乡村;;南京智慧民宿大数据平台;，整合民宿、餐饮、休闲农业、景点景区、农产品等资源，与130余家民宿和经营主体合作推出百余款主题套票产品，带动周边农民及经营主体销售千万余元，不断提高南京乡村民宿知名度美誉度。

二、下一步打算

目前，我局与市行政审批局等部门正在探索开展乡村民宿开办;一业一证;改革，将开办乡村民宿需要的多项许可、备案等审批事项整合集成办理。进一步提升便民服务效能，为民宿发展提供有力支持。

我局将联合民宿协会推出南京市等级民宿评定标准，为国家甲级、乙级和丙级民宿提供储备，助力南京民宿提档升级发展。

我局将联合市农业农村局、市旅游集团举办2023美食美宿生活季等系列活动，通过丰富活动，联动主城主要街区和民宿集聚区，城乡互促、双向奔赴，为民宿引导客流，促进乡村消费。

我局将推动乡村民宿和星级酒店结对共建，通过结对传、帮、带，有效提升乡村民宿服务品质和运营水平，在规范化基础上拓展特色化，扩大影响力。

最后，再次感谢您对南京文化和旅游工作的关心、支持和理解！

南京市文化和旅游局

2023年07月28日