游磊代表:

您好！您提出的关于助力中小企业实现数字化转型的建议收悉。我们单位经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

中小企业约占南京规上工业企业总数的98%，是数字化转型的主力军，也是产业数字化的主战场。根据全省统一部署，2022年2月市政府办公厅制定印发《南京市制造业智能化改造和数字化转型实施方案（2022—2024年）》，以“智改数转”为总抓手，加快推动数字经济与实体经济深度融合，全面助力中小企业数智化转型。

一、关于鼓励中小企业多措并举开展数字化转型

一是有效发挥政府公共服务职能。2022年，市工业和信息化局企业服务中心发挥服务企业主力军作用，精心设计组织各类中小企业数字化转型培训活动。联合各区围绕智能制造相关政策解读、知识普及等主题，累计组织沙龙活动14场，服务企业约370家。其中，联合江北新区、高淳区举办企业星级上云政策及知识宣贯活动各1场，联合江宁区举办智能制造示范车间主题活动1场；联合六合区举办专题政策宣传活动5场，实现六合全区各街道（开发区）全覆盖；举办标杆企业参访活动1场，组织企业代表参观省级智能制造示范工厂南京南瑞继保电气有限公司，并就企业数字化转型的顶层设计进行交流。

二是撬动市场力量提供专业培训。充分发挥市场主体在数字化转型新赛道细分领域专业优势，组织发动有资质有能力有意愿的市场主体积极承办培训项目，面向广大中小企业提供精准、专业、前沿的培训服务。2022年推荐联通（江苏）产业互联网有限公司成功申报江苏省工信厅“英才名匠”产业人才培训项目，在南京等省内5个地市顺利完成每期3.5天共计5场次的产业人才培训，为参训企业的高层管理人员、企业CTO、信息化主管人员和技术企业骨干等学员，提供5G应用“扬帆”行动计划政策解读、智能化改造数字化转型方法与实践案例分享，指导企业深入了解5G、标识解析、人工智能、区块链等新技术优势，感受新技术对企业数字化带来的革命性变革。

下一步，市工业和信息化局将坚持市场化服务与公共服务双轮驱动，在积极履行政府公共服务职能的同时，重点撬动发挥市场作用，积极培育市场化运作的专业数字化转型咨询服务商，通过组织供需对接、专业沙龙展会等活动平台，引导服务商聚焦专业细分领域和重点薄弱环节，为广大中小企业提供高质量、定制化、市场化的培训辅导、咨询诊断、规划设计等数字化转型专业服务。

二、关于完善中小企业数字化转型基础设施建设

5G等新型信息基础设施作为数字经济时代的信息大动脉，为国民经济的内生循环畅通了数字循环，是支撑完整内需体系向网络化、数字化、智能化转型升级的信息底座。近年来，南京大力推进5G、千兆光网等新型信息基础设施建设，致力于为广大企业提供“高速、泛在、互联、经济”的数字化转型信息基础设施，降低中小企业数字化转型外部成本。2021年南京成功创建全国首批“千兆城市”。2022年南京“建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展等工作”获国务院办公厅督查激励。

一是重点推动“双千兆”网络高质量协同发展。印发实施《南京市“双千兆”网络协同发展实施方案》《南京市第五代移动通信产业发展推进方案（2020—2022年）》等一系列规划文件，修编《南京市信息通信基础设施布局规划》，持续加快5G网络和10G-PON光线路终端设备规模部署。2021年成功创建全国首批“千兆城市”。2022年新建5G基站7398个，累计达3.02万个，每万人拥有5G基站超32个，重点场所5G网络通达率100%；新增部署10G-PON端口4.2万个，累计达15.7万个，千兆光纤网络覆盖率达191.7%。根据工信部《关于2022年千兆城市建设情况的通报》，南京每万人拥有5G基站数、5G用户占比、10G-PON端口占比等多项千兆城市关键指标全省第一。

二是制定印发5G应用创新引领行动计划（2023—2025年）。2023年5月，市数字经济工作领导小组办公室印发《南京市5G应用创新引领行动计划（2023-2025年）》，提出到2025年，建成高速率、大容量、低时延的高质量5G网络设施，实现智能泛在的5G应用全面赋能千行百业，形成5G应用链式生态体系，打造信息流动最快、国内一流、世界领先的5G应用创新引领城市。该行动计划重点从推动5G创新应用提质增效、增强5G应用技术创新能力、打造5G应用产业生态集群、建设高质量信息通信基础设施四个方面发力，加快5G应用规模化发展，促进5G与实体经济深度融合，为数字经济高质量发展提供有力支撑。

关于“加快大数据交易中心建设等”的建议。目前，全省交易场所清理整顿工作尚未结束，根据部际联席会议相关要求和《江苏省清理整顿各类交易场所攻坚战专项工作实施方案》（苏清整办〔2020〕1号）文件精神，全省攻坚战期间原则上暂不批设新的交易场所。待攻坚战结束、政策允许后，市金融监管部门将会同有关部门根据上级监管要求和有关政策，结合南京资源禀赋、产业需求及配套条件等对设立大数据交易场所进行全面研究。如政策明确数据交易形式和内容属于权益类或大宗商品类交易，市金融监管部门将按规定征求中央和省级有关部门意见，会同市内有关部门积极争取推动落地，促进地方经济社会高质量发展。

下一步，市工业和信息化局将按照《数字中国建设整体布局规划》战略部署，重点加快5G网络与千兆光网协同建设，加快5G融合应用推广。贯彻落实5G应用“扬帆”、“领航”行动计划，推动南京市5G应用创新引领行动计划深度落地，引领5G在新型信息消费升级、行业融合应用深化、社会民生服务等方面创新应用走在全国前列。推动企业开展5G全连接工厂建设，持续推进重点园区创建“5G+工业互联网”融合应用先导区，鼓励支持引导基础电信运营服务商、工业互联网平台企业建设区域级“5G+工业互联网”融合平台，助力本地中小企业数字化转型。

三、关于推动中小企业数据标准化建设

一是支持企业参与国家标准制定。2023年2月国家标准化管理委员会、工业和信息化部公布了2022年度智能制造标准应用试点项目名单，菲尼克斯亚太电气（南京）有限公司、南京康尼机电股份有限公司2家企业试点项目入选，入选数量位居全省第一。智能制造标准应用试点项目主要围绕智能车间/工厂建设类、新模式应用类、新技术应用类、供应链协同类等四个重点方向，发挥标准支撑引领作用，推动制造业企业运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务。

二是积极推动数据安全产业发展。支持数据安全领域的产品研发和推广应用，2022年南京入选江苏省工业领域数据安全防护优秀产品和解决方案43项，占全省总数的52%。跟踪服务亚信安全、博智安全、壹进制等重点企业，培育一批有影响力的行业龙头企业，2022年南京入选江苏省工业领域数据安全防护方案供应商8家，占全省总数的40%。

三是加快提升企业数据管理能力。对标国家标准《数据管理能力成熟度评估模型》（GB/T 36073-2018），支持企业开展数据管理能力（DCMM）评估贯标，2022年南京7个案例入选江苏省DCMM贯标实践优秀案例，占全省总数的47%。

关于“制造领域网络协议、智能装备外联接口、控制器协议、仪器仪表数据、软件数据开放共享等统一标准制定等”的建议。依据国家法律法规，网络协议、数据交换等标准关系网络和数据安全，且涉及地域和行业范围广，牵一发而动全身，典型如互联网协议第六版（IPv6）规模部署，中央层面2017年由中共中央办公厅、国务院办公厅印发《推进互联网协议第六版规模部署行动计划》加以推进，此类关系国计民生的重要标准应当由国务院标准化行政主管部门和国务院其他有关部门制定国家标准或行业标准，不宜制定地方标准。（一）《中华人民共和国标准化法实施条例》第十一条规定，互换配合、通用技术语言要求和通用基础件的技术要求应当制定国家标准。（二）《中华人民共和国网络安全法》第十五条规定，国务院标准化行政主管部门和国务院其他有关部门根据各自的职责，组织制定并适时修订有关网络安全管理以及网络产品、服务和运行安全的国家标准、行业标准。（三）《中华人民共和国数据安全法》第十七条规定，国务院标准化行政主管部门和国务院有关部门根据各自的职责，组织制定并适时修订有关数据开发利用技术、产品和数据安全相关标准。

下一步，市工业和信息化局将会同市标准化主管部门，鼓励支持引导南京企业、研究机构、高等学校、网络相关行业组织牵头或参与制定制造领域国家标准和行业标准。依据《南京市标准化项目奖励办法》，市标准化主管部门将对符合条件的主导或参与国际标准、国家标准的起草单位给予奖励。支持数据安全领域的关键核心技术攻关和产品研发，组织供需对接活动推广优秀安全产品和解决方案，营造良好的数据安全产业发展氛围。继续组织重点企业开展DCMM评估贯标，新培育一批省级DCMM贯标实践优秀案例。

四、关于提高公共服务水平

2022年以来南京重点从以下3个方面为广大中小企业提供普惠可及的数字化转型公共服务。

一是政府购买服务提供免费诊断服务。统筹使用省、市、区专项资金3430万元，通过政府购买服务，为1408家规上工业企业免费提供一企一策、量体裁衣式的“智改数转”诊断服务，提供包括两化融合、智能制造在内的专题培训服务，切实帮助中小企业查找自身短板弱项，明确下一步转型路径，提供有针对性规划建议，受到广大中小企业普遍欢迎。

二是优化软硬件服务资源供给。围绕智能装备及自动化产线、工业软件等8个方向，面向全市征集遴选第一批58家“智改数转”服务商和实训基地。组织推荐205家单位申报进入江苏省服务商资源池，涵盖全部基础网络、智能硬件等7个方向。建立工业软件重点企业培育库，入库企业133家。实现工业软件产品收入220亿元，增长18.4%，占全省比重42.5%。累计培育和引进智能制造领军服务机构、系统解决方案等各级各类智能化数字化服务商314家。专班化推进智能制造装备产业发展，产业规模持续壮大，全市智能制造装备产业链实现营收1570.06亿元，增长23.3%。

三是依托平台助力中小企业数字化。制定出台《南京市加快工业互联网创新发展三年行动计划（2020—2022年）》，以平台培育为核心，助力中小企业数字化。2022年，成功推荐安元科技、科远智慧入选第一批中央财政支持中小企业数字化转型试点服务平台。新增国家级双跨平台1个、国家级特色专业型平台2个、省级重点平台4个，累计培育省级以上重点工业互联网平台27个，服务钢铁等十多个行业。工业互联网标识解析国家顶级节点（南京灾备节点）完成建设并通过验收，建设二级节点13个，标识注册量435亿条，解析量235亿次，接入企业3.77万家，持续保持全省第一。

下一步，市工业和信息化局将继续在免费诊断服务、壮大软硬件产业、工业互联网平台培育等3方面巩固深化拓展，并充分借鉴您的宝贵建议，研究尝试在征集梳理南京中小企业数字化转型需求基础上，遴选一批“小而美”的中小企业数字转型产品和服务并组织供需对接，不断提高公共服务水平，在破解中小企业数字化转型“不愿转、不会转、不敢转”及其背后深层次问题上提出“南京方案”、作出“南京贡献”。

南京市工业和信息化局

2023年07月20日