余宏明代表：

您好！由您提出的“关于加强海洋科技创新投入，打造海洋经济创新高地的建议”收悉，经研究，现答复如下：

海洋是高质量发展的战略要地。加快建设海洋强国，推动海洋经济高质量发展，构筑海洋经济发展新优势，是社会主义现代化建设的重要战略任务。南京作为长三角特大城市、区域中心城市，在空间上虽不临海，但与海洋渊源深厚，发展海洋经济具备一定的区位优势和基础条件。近年来，南京市深入贯彻落实;海洋强国;战略，紧扣省委省政府《关于发展海洋经济加快建设海洋强省的实施意见》要求，采取了一系列举措推进;向海发展;。2020年，明确了由我局牵头全市海洋经济促进职能；开展了海洋经济活动单位名录调查更新，初步摸清全市海洋经济;家底;；2022年，南京市发布首个海洋经济发展规划——《南京市;十四五;海洋经济发展规划》，提出了;一城市、一高地、一平台;的海洋经济远景发展定位和近期发展策略；市发改、科技、工信、交通等有关部门，结合各自职责在不同领域大力推进海洋经济工作，取得了一定成效。同时，在发展过程中，也遇到许多难题，正如您在建议中所提及的全市海洋经济总量偏低、海洋科技创新能力不强等问题一直困扰着我们，亟待研究破解。下一步，我们将结合南京资源禀赋特点，把握海洋经济发展趋势和要求，进一步补短板、锻长板，推动海洋经济高质量发展。

一、健全工作机制。一是健全组织推进机制。目前南京市的海洋经济涉及17个产业大类，需要进一步聚合规划资源、发改、科技、工信、交通运输、文化旅游、市场监管、统计等部门力量，同步加强与涉海重点企业协作，合力推进全市海洋经济工作。二是加快建立配套政策体系。在《南京市;十四五;海洋经济发展规划》基础上，研究制定推动南京海洋经济高质量发展的指导意见以及相关专项配套政策，打造良好政策环境。特别是要加强首购首用、定向试用等激励政策，探索建立海洋产品首台套保险制度，大力推广新应用新模式新场景。三是加快建立评估监测体系。推进市级海洋经济运行监测与评估能力建设，建立市级海洋经济核算工作体系，加强海洋经济运行和海洋产业发展分析研究，为完善海洋经济治理提供决策支撑。

二、搭建载体平台。一是持续推进创新平台建设。加快扬子江生态文明创新中心建设步伐，推动扬子江生态文明创新中心争创国家技术创新中心。在生态保护、高技术船舶等发展领域，支持在宁涉海高校、科研机构、涉海企业等创新资源有效整合，开展基础研究和共性技术攻关。二是加快海洋科技创新主体培育。在海洋经济领域深入实施;新研机构提质增效行动;和;科创森林成长计划;，围绕;小升高;;高升规;梯次培育计划，支持涉海科技企业成长为科技型中小企业，引导高成长性企业申报高新技术企业。三是推进海洋经济示范园区培育。综合考虑区域资源禀赋、基础设施条件、产业发展基础、城市空间结构，遵循创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展等原则，全力打造;一带驱动、多片集聚、全域协同;的海洋经济空间布局。重点依托长江国际航运物流服务中心、江宁经开区、南京生物医药谷等平台载体，以海洋运输、海工装备、海洋信息技术服务、海洋生物医药等重点领域，打造重点海洋经济产业园区，促进产业链协同发展和集聚创新。立足;一园一特色;，明晰园区四至边界，科学制定发展规划，建设海洋经济共享应用平台。统筹谋划内涵式发展，通过落户、税收、金融等政策优惠，促进形成海洋产业特色，引导产业链上下游企业加入集群，构建大中小企业融通创新的产业生态。

三、强化关键支撑。一是加快科技创新攻关。推进应用场景开发建设，以创新为主线，为全市各类创新成果融合应用提供广泛合作机遇；为前沿技术、颠覆性技术突破提供更加优质的验证平台；为新业态新模式培育提供更加多样的示范样板。依托军工企业集团在南京海洋经济中的重要作用，鼓励船舶领域的军工企业集团积极参与应用场景建设和创新产品申报，推进军民科技成果双向转移转化。二是加大资金支持力度。争取设立海洋发展专项资金和投资基金，鼓励社会资本广泛参与，支持重点海洋产业、基础研究和关键技术攻关，加大对海洋中小企业的扶持力度。积极推送涉海中小企业和科技成果参加路演展示活动，支持有明确发行债券融资需求且募集资金主要用于海洋可持续发展、具有一定资产规模、信用评级良好的海洋领域企业参加蓝色债券路演。三是发挥龙头带动作用。聚焦重点海洋产业链条，将海洋经济发展嵌入全市创新型产业发展体系，编制重点涉海企业招商目录。坚持龙头带动、链式发展，发挥产业链龙头企业牵引作用，招引一批涉海关键配套企业，构建产业链创新产品应用生态系统，通过发挥龙头企业作用，在全市、全省甚至全国范围内强链补链延链，提高海洋经济细分领域的竞争力。四是加强重大项目保障。充分发挥重大项目引领带动作用，聚焦科技创新、现代海洋产业、基础设施等领域，推动建立海洋经济重大项目库，按照建设一批、储备一批、谋划一批的思路，滚动推进项目建设。加强国土空间和土地要素保障，在空间布局上引导企业集聚，在要素保障上推进项目尽快落地。

南京市规划和自然资源局

2023年07月24日