张明龙代表：

您好！由您提出的“关于促进我市农村电商持续快速发展的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、相关工作开展情况

近年来，以农村电商为代表的互联网新经济正成为促进产业兴旺、协调城乡发展的新引擎，有力拓展了我市农产品销售渠道，带动了农民增收致富。市委、市政府历来高度重视农村电商的发展，在;数商兴农;工程、;快递进村;工程、;互联网+;农产品出村进城工程三大强基固本工程上不断增大投入，政府相关部门按职能协力推进相关工作落实，促进农村电商与农业产业不断融合，产、供、销紧密衔接，为乡村产业发展提供了重要动力，相关工作取得了阶段性成效。

（一）强化农村电商政策引领带动

围绕促进全市农村电商持续快速发展，市委、市政府先后出台《南京市乡村振兴战略实施规划（2018—2022年）》《市政府关于促进乡村产业振兴推动农村一二三产业融合发展走在前列的实施意见》《南京市贯彻落实国家文化数字化实施方案》，并以市政府办公厅名义印发《关于加快推进我市农村电子商务发展的实施意见》《关于加快农村寄递物流体系建设的实施意见》，将农村电商作为重点工作，并对加快我市农村寄递物流体系建设进行了部署。完善全市乡村振兴高质量发展考核指标体系，农业农村局、商务局、供销社等部门将相关指标纳入分类考核体系，通过强化考核引导和组织推动，促进面上工作的开展。市邮管局、交通运输局、农业农村局、商务局四部门也联合出台《南京市城乡物流服务一体化发展三年行动计划（2021—2023年）任务分解表》，印发《南京市村级农村快递物流服务点建设指导意见》，明确了农村快递物流服务点建设的基本要求、建设要求、设施设备配备、运营标准、融合模式等内容，为促进乡村全面振兴和城乡融合发展，加快推动城乡物流服务覆盖率和服务品质，进一步推进村级农村电商产业发展和快递物流服务体系建设提供了政策依据。

（二）加快电子商务产业体系建设

围绕农村电商发展，持续促进农村电商发展，推进农村寄递物流服务体系建设，按照《南京市农村物流融合发展的指导意见》，相关部门积极推动构建覆盖市、区（镇）、村三级农村物流服务网络，推进;一点多能、一网共用、深入融合;的农村物流发展新模式，着力打造;布局合理、双向高效、服务便利;的农村物流服务新体系。市供销社持续扶持区、镇、村三级农村电商服务体系建设，实施供销社基层经营服务网点信息化改造，让农产品上行、日用品流通更加便捷。市商务局积极推进省级农村物流示范县创建和县域电商产业集聚区建设，促进县域特色产业集群与电商、物流的深度融合发展，形成了一批生产、加工、销售、流通、服务等产业链各环节要素集聚，线上线下协调发展的新型电商园区。目前，江宁区、高淳区已于2020年成功创建江苏省农村物流示范县，溧水区也成功创建江苏省农村物流达标县；高淳固城湖螃蟹产业集聚区、溧水幸庄县域电商产业集聚区先后入选江苏省县域电商产业集聚区；高淳、江宁、六合、浦口、溧水均被评为江苏省农村电子商务示范县；高淳固城湖螃蟹产业集聚区已入驻企业310家，服务微电商主体达6000多家；溧水幸庄县域电商产业集聚区已拥有电商产业链相关经营主体112家；全市供销社系统已建设区级电商服务中心8个，镇级电商服务站56个，村级电商服务点311个。

（三）带动农产品互联网线上销售

依托已建成的农村电商服务体系以及寄递物流配送体系，持续推动农商互联和产销对接，通过减少农产品销售的中间环节，畅通农产品直供配送和物流配送方式，扶持农产品生产、加工主体提升效益。市供销社、农业农村局等部门积极发挥区域公用品牌的示范带动效益，以;食礼秦淮;市级区域公用品牌以及;固城湖螃蟹;;无想田园;;善田江宁;等区级区域公用品牌为主导，各地特色农产品品牌为补充，围绕全市优质粮油、绿色蔬菜、精品蟹虾以及南京鸭、特色鱼、现代茶等农业主导产业，积极促进各类经营服务主体与电商平台的产业合作，大力扶持全市农村电商产业的发展，做大做强做优有市场影响力的自建平台和微商城，依托直播电商、网红带货、社区团购、农旅直播等新业态新模式，拓展农产品销售渠道。持续深化与阿里、京东、拼多多、苏宁易购、抖音、顺丰、邮政等平台线上的战略合作，构建全市线上农特产品销售矩阵。发挥供销合作社体系流通渠道，遴选名优特产品进驻中华全国供销合作总社;832;平台、省供销合作总社;鲜丰汇;、苏果超市;苏果优选;等电商平台。近3年来，市供销社在市级财政资金支持下，累计对符合申报条件的，全市农村电商服务体系建设、农产品电商销售企业销售等项目实施奖补2000余万元；市商务局等部门先后举办电商产销对接会等活动，累计组织近百家农产品企业和采购商洽谈对接，对其中200多种品牌农特产品予以重点支持。还通过发挥;全国网上年货节;;双品网购节;;618;、双十一、双十二等网络大促的流量优势，开展农特产品直播带货、短视频推介等活动，为南京市名特优农产品集中展示销售搭建更广阔的平台，支持本地优质农特产品参与国内大循环。2022年，全市实现农资与农产品网络零售额年均增长超过10%。

（四）持续做好农村电商人才培育

农村电商人才的培育是带动农村电商产业发展的关键环节，市、区相关部门结合自身职能，围绕农业电商专题，以农民生产生活需求为导向，紧扣农村电商新技术、新模式、新业态发展趋势，创新培训方式和内容，大力实施农村电商人才能力提升行动，因地制宜面向农村培育一批具有竞争意识、创新意识的农产品电商乡土人才队伍。其中市农业农村局依托农广校、涉农院校、农业科研院所，组织实施;头雁种苗;培育、高素质农民培育、青年大学生;新农人;引进等活动，协助网信部门开展好;苏货直播新农人培育行动;，提升新农人在直播带货、农产品销售等方面的专业技能；市商务局与农业农村局、团市委等单位紧密合作，整合电商人才培训基地、专业院校、行业协会等载体，采取线上线下相结合的方式，先后组织开展30多场的直播电商应用与提升、本地生活新模式赋能等专题活动，邀请高校专家学者、电商平台业务高管围绕供应链合作、线上营销、直播应用、运营管理等内容授课，惠及农村产业经营者、创业人才2000多人；全市供销社系统围绕农产品商品化处理和营销、农产品包装物流解决方案、农产品电商直播及短视频运营等内容，2022年—2023年先后培训农村电商人才3600余人，较好地促进了农民就业和农村电商发展。

二、落实建议的具体工作举措

一是持续推进城乡物流服务一体化。通过加快实施;快递进村;工程，进一步完善区、镇、村三级农村物流服务网络，推进交邮融合公交线路发展，为农村电商发展提供更有力的支持；健全镇村寄递物流配送网络，依托基层供销社、邮政、快递、交通、商贸流通等主体共建配送网络，共享运输线路和装备，降低农村末端寄递成本；持续加强电子商务服务支撑体系建设，依托供销社系统基层经营服务网点，整合社会资源，开展农村经营服务网点信息化改造，构建农村电商区、街道、村三级电商服务体系，促进农村电商服务网络化发展，在提供农产品销售、农村电商人才培训、代买代卖等服务的同时，提供电商物流代收代发服务，打通农村电商物流的最后一公里。

二是强化对农产品电商品牌的培育。持续提升区域公用品牌影响力。紧紧围绕优质稻米、绿色蔬菜、精品蟹虾、南京鸭、特色鱼、现代茶等农业主导产业，继续与各涉农区、农村特色产业园区、电商服务平台联动合作，引导农特产品走品牌化、规模化、差异化路线。做大做强做优有市场影响力的自建平台和微商城，依托直播电商、网红带货、社区团购、农旅直播等新业态新模式，提高优质特色农产品市场竞争能力。加大地理标准宣传力度，通过各种渠道扩大我市地理标志农产品的品牌影响力，同时面向农村、涉农产业进行地理标志品牌发展政策、法律法规的宣传，营造农村电商高质量发展的良好氛围。加强与涉农主体的联动合作，稳步推进生鲜电商、社区电商等新业态、新模式、新场景的集聚和下沉。持续推进农特产品与电商平台产销对接合作，2023年计划举办农产品产销对接会4场以上、举办;供销大集;展示展销会5场以上、开展;供销直播近百村;公益直播助农活动40余场，充分用好市广电;牛咔视频;、抖音、快手、拼多多等媒体和电商平台流量入口，提升本地农产品品牌知名度，带动农特产品线上销售份额。

三是持续加强对电商人才的培养。持续推进农村新媒体人才、网络营销师、电子商务师等培养工作，进一步壮大;专业素养强、创新活力强、合规意识强;的新时代农村电商人才队伍。结合手机直播、短视频拍摄等营销热点，以农民生产生活需求为导向，以资源建设为重点，创新培训方式和内容，围绕农产品电商主题，推进农村新媒体、网络营销师、电子商务师等培养，通过邀请高校专业讲师以及阿里巴巴、腾讯、抖音、快手等各大平台业务高管授课，持续开展农产品电子商务;万人培训;、;一村一品;营销大赛以及农村电商人才培训等活动，加快培育一批具有竞争意识、创新意识的农产品电商乡土人才队伍。持续实施;头雁种苗;工程，加强农业科研院校合作，培育造就一批数字农业农村领域专业人才。

四是提升农村电商发展综合成效。聚合供销、农业农村、商务、邮政、交通运输等部门资源，在服务体系、品牌培育、物流体系、数据共享等方面加强协调，在电商基础设施建设方面统筹规划，加快形成农村电商发展整体合力。立足南京都市型现代农业发展定位，拓展农业多种功能，推进;农业+休闲观光;;农业+互联网;，鼓励利用现代信息技术和互联网平台，发展创意农业、观光农业、休闲农业、乡村民宿等电商新业态，发展线上云游等新模式。引导休闲农庄、民宿农家乐拓展线上销售渠道，提升乡村休闲观光行业管理水平，形成综合发展效能。

南京市供销社

2023年07月25日