梁珺代表：

您好！由您提出的“关于对南京立交桥桥下空间利用的几点建议”收悉，经研究，现答复如下：

随着城市快速发展，高架桥、立交桥等城市桥梁越来越多，在土地资源日益紧缺的现实下，城市桥下空间凸显其利用价值。利用城市桥下空间建设停车场、市民休闲场所、公共基础设施等，可以缓解城区停车难、丰富周边居民生活、提升城市公共服务水平和应急保障能力。

一、桥下空间利用开展情况

（一）加强规范指导工作。2020年，我局会同市规划和自然资源局等部门联合下发了《关于印发<进一步加强南京市城市公共停车设施建设的指导意见（试行）>的通知》，鼓励利用城市高架桥桥下空间，设置公共停车场（库），并优化了相关审批办理流程。2022年，我局委托专业单位开展了南京市城市道路桥梁桥下空间利用研究工作，通过调研南京市以及国内其他城市桥下空间利用的理论研究和建设现状，对各类桥下空间进行整理分类和对比分析，总结其各自特征，提出不同类型桥下空间开发利用要求和设置原则。结合南京市各片区城市功能对中心城区划分桥下空间利用分区，提出不同分区下的桥下空间利用建议，辅以实际案例进行阐述，探索城市桥梁桥下空间的利用策略。

（二）桥下空间利用原则。城市道路桥梁桥下空间利用应遵循安全第一、兼顾现状、合理利用、公益优先的原则，保障桥梁完好安全、桥下空间利用有序、桥梁养护维修便利。

1.安全第一。安全是桥下空间利用的首要前提，桥下空间的利用应确保桥梁自身安全，能够满足桥梁的养护、维修和检测等相关工作的正常进行，也应确保桥下空间内的设施对周边行人、非机动车、机动车等的安全。

2.兼顾现状。对于现状利用符合规划和安全规定的桥下空间，应当允许其按照目前的方式继续利用。

3.合理利用。城市桥梁桥下空间的利用作为完善城市服务功能的有益补充，不作为城市公交场站、停车场等城市基础配套功能的首要实现途径。

4.公益优先。城市桥梁桥下空间利用应优先满足城市交通、市政公用设施管养和公益事业的需求。

（三）桥下空间利用现状。目前南京市城市桥梁行业管理有立交、高架桥梁72座，桥梁在工程建设时桥下空间以设置绿化设施为主，后期根据相关需求和设施实际，将部分桥下空间合理改造为休闲广场、停车场、市政养护基地等。

1.绿化休闲类，主要用于绿化带、休闲广场、体育设施等。如优化龙蟠路高架、王家湾跨线桥、仙隐北路跨线桥等桥下空间绿化带，利用中央门立交、下关大桥、栖霞大桥、机场连接线桥下空间设置为市民休闲广场，利用纬七路西延高架绿博园内桥下空间、六合区复兴桥桥下空间设置体育设施。

2.交通设施类，主要用于公交场站、停车场等。如利用经五路立交、中山南路高架、幕府西路高架、古平岗立交桥下空间设置公交场站，利用清凉门桥、赛虹桥立交、应天大街互通立交桥下空间设置停车场。

3.市政设施类，主要用于市政道路、园林、环卫等维护单位基地，城市安全、治安管理的监控设备、岗亭等，多功能智能杆、信息屏、供电箱等，公共厕所、防洪排涝设施等。如利用双桥门立交桥下空间作为环卫养护基地，利用常淮桥桥下空间作为市政养护基地，利用草场门桥桥下空间设置公共厕所，利用下关大桥桥下空间设置排水泵站。

（四）桥下空间绿化美化情况。按照文明典范城市创建和扬尘管控要求，市绿化园林局切实做好立交桥下绿化空间养护工作，对立交桥下的绿地采取多种方式进行美化提升，提高城市道路整体景观面貌。如应天大街和万寿高架桥下制作模纹彩色图案，栽植灌木点缀，保证景观效果的同时对桥面渗水起到一定防护作用；新庄立交桥下绿地设施改造增添;梅花、梧桐叶;等城市创意元素；卡子门大街高架桥下、软件大道机场高架桥下、雨花南路高架桥下绿地采用砾石加耐荫观赏地被的手法，微缩雨花山水作为景观元素；扬子江大道与郑和南路交叉口及以南区域高架桥下绿地空间以每两个桥墩为一景，达到;移步换景;景观效果。

二、下一步工作措施

1.强化日常巡查维护管理。一是按照《城市桥梁养护技术标准》要求，我局将会同有关部门严格落实巡查维护标准，重点对城市桥梁桥下空间加强针对性检查考核，及时发现问题及时处理，督促管养单位提高维护绩效。定期对桥下空间利用情况及使用单位安全管理责任落实情况进行检查，对桥下空间利用单位使用不规范的情况，及时联系督促使用单位进行整改，保障桥下空间符合各项管理要求。二是市绿化园林局将进一步加强指导，督促各区做好高架桥下等空间内的城市绿化设施的养护与管理，确保桥下绿化管护质量。

2.安全有效利用桥下空间。严格坚持桥下空间利用安全第一、兼顾现状、合理利用、公益优先的原则，结合桥下空间现状，在条件允许的情况下合理利用桥下空间资源，满足公共利益需要和市民群众对美好生活的需要，推动实现城市更有柔性、发展更有活力。一是设置绿化休闲类设施。鼓励各区因地制宜地打造主题突出、特色鲜明、功能丰富的口袋公园；统筹考虑新建部分灯光球场（篮球、足球、羽毛球、网球和乒乓球等）等体育设施；鼓励设置法治宣传、城市宣传等特色宣传阵地以及沙坑、滑梯等儿童游乐设施。二是设置交通类设施。充分利用景区、旅游休闲街区周边及其他可能设置停车场的桥下空间合理布局公共停车设施，并按照全市公共停车场智能化管理要求，及时接入公共停车场管理平台。三是设置市政类设施。根据城市安全运行管理需要，在桥下空间设置治安管理、城市智慧运行、公共厕所等公益性设施设备，优化提升城市安全及服务能力。利用桥下空间设置市政设施维护基地，用于停放城市道路环卫保洁、养护管理设施、设备，便于在日常维护、应急处置时能够快速响应、及时处置，提高城市道路维护和应急处置时效性，提升市民对道路服务水平满意度。

3.长效规范桥下空间利用。桥下空间利用需结合桥区现状及服务功能需求情况等因素统筹考虑，做到;一桥一策;，目前尚无统一规划。对于利用既有桥下空间改为休闲体育设施、停车场、养护基地等设施的，需符合规划要求并征得桥下空间既有设施主管部门（单位）同意，并办理相关手续。对于违法占用桥下空间的行为，我局将会同城管执法部门严格查处，确保设施完好。

南京市交通运输局

2023年07月26日