韩顺霞代表：

您好！由您提出的“关于适老社区营造的几点建议”收悉，经研究，现答复如下：

              从2016年开始，我市启动新一轮老旧小区改造，;十三五;期间，累计改造老旧小区1282个，建筑面积3425万平方米，受益居民39万户。;十四五;以来，共计完成改造小区281个，建筑面积1079万平方米，房屋3085幢，惠及居民12.27万户。其中改造道路59.3万平方米、整修路牙16.3万平方米、新增文化休闲、体育健身场地11万平方米。2023年，计划改造老旧小区72个，房屋643幢，建筑面积186万平方米，涉及居民2.43万户。通过持续纵深推进老旧小区改造工作，老旧小区的居住环境有了较为明显的改观，适老环境有效缓解。取得成绩的同时我们也看到了自身的不足，在今后的工作中，我们一定按照您的建议，重点做好以下工作：

一、不断完善住区适老化规范相关文件

您提出的针对适老环境建设的建议，在下步老旧小区改造工作中，我们将结合到适老化改造工作，不断完善我市老旧小区技术要求。2022年江苏省住建厅出台了《江苏省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》，我市起草了《南京市老旧小区改造技术规范》。文件中对明确老旧小区改造中公共道路应满足居民日常使用的程度及道路本身的质量及破损状态进行分析、评估。可适当扩大研究范围，了解小区居民的出行规律、小区的主要出入口位置与数量、以及出入口与小区周边道路的衔接等情况。对存在安全隐患的小区出入口应进行修缮或拆除重建。无障碍设施改造应结合小区实际，除基础类针对楼栋出入口、台阶、扶手走廊等居住建筑公共部分改造外，还应对无障碍休息区、休息座椅、儿童游乐场、休闲广场、健身运动场、绿地、坡道、小区路等室外公共空间。规范设置无障碍标志标识，并对无障碍设施及其标志标识进行保护、维修。公共照明应覆盖小区道路、出入口和活动场地、单元出入口、楼梯间等，宜按照人行道路要求改造照明系统。我们将按照适老化要求，在符合相关建设工程技术规范规定的标准内，不断完善我市老旧小区改造技术规范。

    二、完善改造内容突出适老化改造

在组织老旧小区改造中一向坚持以人为本，尽全力的对社区空间进行打造，特别是对适老适小的改造，下大力气推进。一是注重适老化改造。在符合规划要求的前提下，结合老旧小区改造工程在小区新建或者依托社区配置养老服务用房，配置日间照料中心和助餐点，适当增设符合老年人需求的休息座椅、阅报栏、健身器材等休闲服务设施。二是推进无障碍改造。在改造的小区内，补充增设小区盲道、坡道等无障碍设施，形成完整的无障碍步道系统、建筑入口设置坡道、圆弧转角、适当设置无障碍停车位、完善无障碍设施的标识、公共走廊，坡道设置双层扶手，方便残疾人、老年人、儿童等出行。在公共区域设置无障碍休息区和休息座椅，设置引导标示和无障碍标识。三是持续推进加装电梯工作。出台《南京市既有住宅增设电梯实施办法》，截止目前，加装电梯累计1959部已办理规划审批手续，1845部已办理施工许可手续，在建107部，完工1686部。

三、构建共治共享长效管理机制

我市老旧小区改造坚持建管并重原则，通过老旧小区改造，构建行之有效的长效治理机制是改造工作的重要环节。一是建立共建共治共享机制。新一轮老旧小区改造工作将以;美好环境与幸福生活共同缔造;活动为契机，充分发挥社区党组织领导作用，建立健全社区多方参与的联席会议制度，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造，组织引导社区内机关、企事业单位参与改造。二是推进专业化物业管理服务。引导小区业主依法成立业主大会和业主委员会，建立完善小区管理规约及议事规则，引入市场化、专业化物业管理服务企业，为老年人提供诸如便民管家、上门托老、日间照料、喘息式照护和机构式照护等服务。三是提升小区社会治理能力。加强社区党组织对业主委员会工作的指导，鼓励社区党组织和业主委员会成员双向交叉任职，提高小区治理能力和治理水平。关于零散小区的失管问题，一直是长效管理的痛点和难点，从目前对此类小区的管理情况看，以政府为主导，成立公益性保障型物业服务企业，大力实施红色物业工程，促进物业企业融入社区治理，探索红色物业与社区治理高度融合的老旧小区物业管理模式，通过区域平衡、商品房与老旧小区相互调剂，提升老旧小区（零散失管）小区的管理效能。

最后，再次感谢您对我市老旧小区改造工作的关心、支持和理解！

南京市住房保障和房产局

2023年07月28日