刘永涛代表：

您好！由您提出的“关于效仿其他城市出台民用户安防设施补贴政策，提高安全管理水平的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、基本情况

南京市已构建;以天然气为主、液化气为辅;的城镇燃气保供体系，燃气普及率99.7%。截至2023年6月，全市共有天然气企业21家，用户314.3万户，场站69座，管线1.1万公里；液化气企业19家，用户32.7万户，场站191座。燃气用户点多、面广、基数大，监管链条长、环节多，城镇燃气领域连续5年未发生亡人事故。

为加强居民燃气用户端安全管理，确保燃气安全形势稳中向好，2021年11月，按照省、市城镇燃气居民使用安全;七个一;行动工作部署，市领导在 ;我为群众办实事;实践活动推进会上的指示要求，我委从群众急难愁盼的用气安全需求出发，印发了《南京市液化石油气用户;安心管;免费升级行动工作方案》（宁建建字〔2021〕220号），在全市范围内推进液化石油气用户;安心管;免费升级行动（材料费由政府承担，安装费由燃气经营企业承担，用户免费），截至目前已完成置换约11.2万户，有效解决用气安全;最后一米;问题。

为进一步提升我市燃气用户端本质安全水平，我委牵头起草了《南京市城镇燃气居民和餐饮用户;安心用气工程;建设实施意见》（以下简称《实施意见》），自2023年7月1日至2025年底，在全市燃气居民和餐饮用户推进;安心用气工程;建设（即更换符合标准的燃烧器具及配套管阀、安装使用符合标准的燃气泄漏安全保护装置、继续推进;瓶改管;;安心管;等工作），已提请市政府常务会审议，将以行政规范性文件形式印发。

二、办理意见

针对您提出效仿其他城市出台居民用户安防设施补贴政策的建议，我委认真研究会商，形成办理意见如下：

（一）全面压实用户责任。依据《江苏省燃气管理条例》第四十条、《南京市燃气管理条例》第二十二条，管道燃气计量表和表前燃气设施由燃气经营者负责维护、更新，管道燃气计量表后燃气设施和燃气燃烧器具由用户负责维护、更新；瓶装液化石油气用户所使用的气瓶由产权人负责维护、更新，减压阀、连接管、燃气燃烧器具等由用户负责维护、更新。依据《省政府办公厅关于印发持续推进燃气泄漏安全保护装置安装使用的工作措施的通知》（苏政办发〔2022〕82号）第1条，各类燃气用户应当使用符合国家标准的;灶管阀;等器具和配件，特别是要淘汰老旧橡胶软管，更换成燃气专用金属包覆管或不锈钢波纹管。用户应当遵守安全用气规则，履行安全用气义务，使用合格的燃气器具，及时更换国家明令禁止淘汰的燃气器具，禁止使用超过使用年限的燃气器具。

（二）突出重点适当补贴。从以往经验看，一定的补贴政策对用户更新改造设施具有激励作用。但我市燃气用户数量大，经济水平不一，若;一刀切;式补贴势必造成权责混淆、加大财政压力、引发社会舆论，因此，为兜底民生安全保障，结合我市实际，《实施意见》突出重点，政府适当补助。一是突出重点隐患部位，根据中燃协《全国燃气事故分析报告（2022年）》，用户端燃气事故数占比72.3%，死亡人数占比95.5%，液化石油气事故数占比56.1%，死亡人数占比68.2%，软管问题为事故首要原因，占比34.1%。因此，决定继续推进;安心管;免费置换，拟在2025年底前为全市所有瓶装液化石油气居民用户免费更换燃气专用金属包覆管和可自动切断的钢瓶减压阀，政府补贴支出约1613万元。二是突出重点用户人群，根据《省政府办公厅关于印发持续推进燃气泄漏安全保护装置安装使用的工作措施的通知》（苏政办发〔2022〕82号）第4条，对孤寡老人、低保对象、特困供养人员以及政府购买居家养老服务等居民用户由各地给予必要的支持和救助。结合我市实际，对困难居民用户（分散供养特困人员和低保对象）的燃烧器具及配套管阀、燃气泄漏安全保护装置费用实施全额奖补（按1600元/户），政府补贴支出约8005万元。

下一步，我们将进一步研究吸收您的建议意见，持续推进;安心用气工程;各项工作，确保提高用户端本质安全水平。一是全面摸清底数，全面排查用户燃气设施基本情况和更新安装需求，建立用户底数档案、用气隐患清单；二是加强宣传教育，丰富宣传方式，提高用户安全用气意识和隐患自查能力；三是加强源头控制，加强燃气具产品质量安全监管，及时公布合格产品名录、不合格产品以及其生产企业、销售经营者名单，为用户提供选择指引；四是隐患综合治理，鼓励产品生产企业、销售经营者推出质优价廉的惠民产品，引导燃气用户购买符合标准的产品，有序实施用户燃气设施更新改造。

南京市城乡建设委员会

2023年07月31日