徐水兰代表：

您好！由您提出的“关于老旧小区内电线杆、网线、电缆线“三线”整治的建议”收悉，经研究，现答复如下：

    一、南京市老旧小区通信基础设施改造相关政策

南京通管办认真履行通信管理部门职责，根据市政府老旧小区改造统一部署安排，把为人民群众办实事作为一切工作的出发点和实现目标，会同市房产局开展紧密对接、协同推进，制定老旧小区改造通信基础设施改造指导意见，组织通信运营企业（电信、移动、联通、铁塔）开展老旧小区通信基础设施改造工作。

（一）加强工作组织，明确各方责任

2021年市房产局已会同南京通管办和市文旅局联合印发《南京市老旧小区通信和广电基础设施改造工作的指导意见》（宁房物字〔2021〕110号），文件中明确：既有弱电管线需迁改的，按照;谁主张，谁出资;的原则确定出资主体；对采取;上改下;的，属地政府负责地下管道、楼道线槽的建设及相关费用；各通信运营商、江苏有线南京分公司等弱电管线单位负责各自线缆设备的敷设安装、割接及相关费用，并完成各自原有线缆的拆除，并承担相应费用。对确无条件实施;上改下;的，由各通信运营商、江苏有线南京分公司等弱电管线单位负责配合各区旧改办完成各自架空线缆的序化规整、飞线及废线清理并承担相应费用。

  （二）加强监督协调，优化工作细则

为解决改造中通信线缆拆除相对滞后的工作堵点，2022年10月14日经老旧小区通信及广电电缆更新改造工作推进会会议充分讨论，明确由属地单位主管部门牵头协调小区缆线整体拆除工作。会议要求细化通信企业签约主体，推行三方合同，明确合同责任，进一步规范合同文本。

（三）强化目标导向，紧盯结果完成

2021年改造实施小区47个、221.83万方；2022年老旧小区进行上改下小区共94个、226.83万方；2023年南京市已排定老旧小区改造项目累计71个，182.4万方，目前正开展前期准备工作，将根据主体工程进度同步开展通信改造。

以上涉及小区均按照文件相关要求，有序展开改造。

  二、工作中存在主要问题

1.老旧小区涉及缆线产权单位众多。在老旧小区中，既有通信、广电、电力等线缆，也存在公安监控、小区物业智能化、部分单位自有专网等设备，整治难度较大。并且在实际工作中还存在不明缆线带来的潜在施工风险，还会导致施工过程和缆线整体拆除进展受影响。单一行业或单个企业均无法独立完成，目前已明确由属地政府单位牵头协调小区缆线的整体拆除工作，通信行业将积极配合落实。

2.老旧小区原有条件相对较差，并且有些小区还不具备下地、进楼等较为彻底的改造条件，只能采取临时序化。为治标治本，需要依靠政府进一步加大老旧小区改造的范围及数量，改造方案中尽量采取;上改下;的方案，相关缆线整治工作需结合老旧小区整体改造项目同步实施。

  三、下一步工作目标

1.根据全市老旧小区改造目标，积极配合市房产局以及各属地政府单位，加强对通信行业各权属单位的组织监督，全力推进通信缆线整治工作。

2.在老旧小区;三线;整治割接拆旧过程中关注文明施工问题，牵头建设单位需负责拆旧过程中安全管控，各运营单位应按照牵头单位部署实施。

3.建立常态化维护机制，要求各运营企业在完成整治小区中杜绝刚刚整治完成又因为业务放装不规范导致小区线缆再次混乱的情况发生。

4.对确无条件实施;上改下;的，由各运营企业等弱电管线单位负责配合各区旧改办完成各自架空线缆的序化规整、飞线及废线清理并承担相应费用。

南京通管办

2023年06月13日