王怀林代表：

您好！由您提出的“关于开辟专精特新“小巨人”企业商事纠纷审理绿色通道的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、基本情况

近年来，市法院认真贯彻习近平总书记关于促进民营经济发展的系列重要讲话重要指示精神，充分发挥审判职能作用，坚持服务保障中心工作，以创造性贯彻落实市委市政府;民营经济30条;和历年营商环境政策为主线，以强化司法保障、优化司法服务为内容，不断完善工作机制、创新司法举措，在司法护航民营经济高质量发展上取得明显成效，南京市中小企业发展环境;法治指标;连续三年位居全国前两名。

一是保障涉专精特新;小巨人;企业案件快速立案。严格落实立案登记制要求，规范立案登记工作流程，实现有案必立、有诉必理。完善诉讼服务中心建设，深化跨域诉讼服务改革，搭建;零距离;;全天候;的;家门口诉讼服务;新模式，畅通现场立案、网上立案、自助立案、跨域立案等立体化诉讼服务渠道，实现立案登记、信息查询、卷宗查阅、领取文书等诉讼服务事项一窗通办、一站全办、全域联办。出台《全市法院优化服务效能攻坚行动实施方案》，确立全市法院商事纠纷案件网上立案超期审核率清零目标，全力提升网上立案审核效率。贯彻落实省法院《关于民事、行政第二审案件网上立案工作规定（试行）》，规范一、二审法院之间及立案、审判业务部门之间的衔接程序，加快电子卷宗、材料在线流转，缩短上诉案件移送周期。

二是保障涉专精特新;小巨人;企业案件快速审理。持续深化繁简分流改革。出台《关于推进民商事案件繁简分流建立简案速裁机制的实施方案》，基层法院新收一审案件适用速裁程序的比例超过80%。2023年3月，市法院成立速裁庭，进一步推动二审民商事案件繁简分流，有效提升速裁审判工作综合能力。涉专精特新;小巨人;企业纠纷立案后，根据繁简识别机制进行分流，简案进入速裁程序，快审快结，繁案进入精审程序，实行专业化审判，形成商事案件快慢分道的良好格局。推动专业审判领域审判方式改革。知识产权审判领域已建立涉专精特新;小巨人;企业案件审理;绿色通道;，实现涉专精特新知识产权案件快速审理、快速结案。2023年4月，市法院成立南京国际商事法庭，涉外商事审判体系和审判能力建设进一步提升，为专精特新;小巨人;企业参与国际竞争提供普惠、便捷、精准的程序保障和司法服务。扎实开展提升审判质效攻坚行动。出台《全市法院提升审判质效攻坚行动实施方案》，明确攻坚目标，强化节点管控，严格审限管理，推进积案清理，全力提升民商事案件审判质效。扎实开展多元解纷攻坚行动。出台《全市法院推进多元解纷攻坚行动实施方案》，健全完善涉企纠纷多元化解机制。与相关部门建立20余个;法院+;诉源治理联动机制，开展金融、劳动、知识产权、行政等类型化纠纷诉调对接示范点建设，形成纵横联动、开放融合的纠纷解决网络，为涉专精特新;小巨人;企业纠纷快速解决提供更多选择。

三是保障专精特新;小巨人;企业胜诉权益快速兑现。推动执行指挥中心;854模式;实体化运行。建立执行;无纸化+中间库;平台，执行办案卷宗实现电子化管理，提升办案效率。严格流程节点管理，构建;分段集约、繁简分流、类案集中、节点管控;的执行案件流转体系。执行立案节点平均时长1.14天，执行通知书发放平均用时1.97天，网络查封措施启动平均用时1.25天，执行结案平均用时压降至79.74天，执行案件集约化流程用时大幅缩减。强化财产处置流程监管。打造财产精细化管理平台，将查控在案的全部财产纳入管理平台，及时录入线下查控财产信息，自动预警提示超期未处置的财产信息，监管专员进行跟踪督办。利用;智锤系统;对司法网拍全过程进行留痕，引入金融机构提供司法网拍贷款服务，有效解决竞买人融资难问题，提升成交率和溢价率。出台《关于进一步加强执行案款管理和发放工作的通知》，规范执行案款发放审批流程和时限，案款发放平均用时压降至11.47天。持续引入社会力量参与执行。深化府院联动，在市委政法委领导、市发改委支持下，发动社区网格员参与执行。出台《关于深入推进律师参与人民法院执行工作的九项举措》，通过;我的南京;APP实现律师调查令线上申请和发放，有效调动律师参与执行积极性。邀请人大代表、政协委员、律师以及基层组织共同参与集中执行行动，提升执行效率，及时兑现胜诉权益。

二、存在的问题或困难

专精特新企业不属于涉诉主体的法定分类形式，审判系统对企业专精特新身份无法自动识别和特殊标识，因此，涉专精特新;小巨人;企业案件的司法统计存在客观困难，对该类企业纠纷处理的专项司法调研工作还不充分，尚未就司法服务保障专精特新;小巨人;企业形成专项工作机制。

三、进一步加强和改进工作的措施

专精特新;小巨人;企业普遍具有明显的人才和技术优势，极具市场竞争力和创新活力，对于推动产业体系转型升级、民营经济高质量发展有着重要的意义。市法院以办理代表建议为契机，联合市工信局、市工商联召开专精特新;小巨人;企业专题座谈会，调研专精特新;小巨人;企业经营发展中的司法需求，并启动针对专精特新;小巨人;企业涉诉情况的专项司法调研。下一步，市法院将深入贯彻习近平总书记关于保护民营经济和发展;专精特新;中小企业的系列重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省市委和上级法院相关部署要求，抓好司法护航民营经济高质量发展的十项举措落实，探索司法服务保障专精特新;小巨人;企业的专项机制，为南京民营经济高质量发展营造更优法治环境。

南京市中级人民法院

2023年07月31日