顾磊代表：

您好！由您提出的“关于优化设摊经营，打造个性城市店招的建议”收悉，经研究，现答复如下：

城市流动摊贩经营灵活、就业门槛低，越来越受到城市下岗工人、困难群体和处来务工人员的喜欢,摊点经济也是城市经济的重要组成部分，但随着城市建设步伐的不断加快，城市基础设施越来越完善，城市环境越来越优美，流动摊贩给城市带来的环境影响也越来越突出。特别是城区流动摊贩所销售的食品，由于其价格低、购买便捷等特点，在工作节奏不断加快的城市生活中，拥有很大市场。但其卫生状况差，具有发生群体性食物中毒和安全问题，是城市管理和食品卫生监督管理工作的重点和难点。

一、制定措施，科学落实

我市的临时摊点主要分为食品摊点（主要是早餐点、夜排挡）、修旧摊点（修自行车、织补、配钥匙等）、夜市摊点（服装鞋帽、百货等生活用品）、季节性西瓜摊点、农副产品摊点（郊区以螃蟹、苗木、葡萄等为主）。为助力复工复产，克服疫情的影响，保持良好的市容市貌秩序，市城管局先后制定了《做好防疫期间临时外摆摊点服务管理工作的指导意见》《关于加强临时摊点（群）管理的指导意见》，要求各区选择具备外摆条件、有统一运营管理的特色街区、商业体外广场和开放式公园，合理设置外摆区域、明确设置外摆种类、规范设置外摆设施、科学设置外摆时段。有序在一些场所设置了临时外摆，进一步开放市场环境、助力复工复产，激发消费需求和消费热度，带动旅游和文化市场恢复，为商业体和特色街区聚集人气、促进消费、发展经济起到了较好的促进作用。

二、统筹安排，规范设置

我们提出各区（园区）要在广泛听取居民意见的基础上,选择具备外摆条件、有统一运营管理的特色街区、商业体外广场和开放式公园，在符合环境保护、安全生产、消防安全、市政环卫等相关规定、不扰民、不影响交通秩序等前提下，结合;网红街巷;打造，选取商铺、餐饮店占比高、人行道超宽的街巷，在小区红线范围内，合理设置一些休闲桌椅，由商家代管，同时加强属地监管，落实门前三包责任制，提供给来往行人及周边居民休憩，延长驻留时间。目前已在1912、夫子庙、新街口、老门东等重要街区的夜间经济配套进行规范充实，南京市城管局在现有的3400多处临时摊点基础上，统筹疫情防控和经济发展，再次增加临时外摆摊点1410处。

市商务局认真贯彻落实市委、市政府部署要求，打造;夜之金陵;品牌，持续打造品质外摆。一是结合商业载体建设改造、步行街改造提升等工作，会同城管等部门，协同18个重点打造的夜间经济集聚区，打造有明确运营单位、外摆区域、合理项目的品质外摆。二是组织开展常态化夜间市集等夜间外摆活动，秦淮夜肆、门东创意妙会、奇妙市集等常态化市集吸引众多消费者。三是以五马渡为试点规范发展汽车后备箱文化，联合市场监管、城管、文旅、公安、卫健等部门出台《关于鼓励支持南京市汽车后备箱文化市集健康有序发展若干措施（试行）》，在全国率先发布鼓励支持汽车后备箱文化市集健康有序发展。

市文旅局利用新科技新手段，赋能新型业态。积极培育南京途牛网、新浪江苏、南京硬腿子、乔布谷文化、宝姐科技、行狐、撸爪、逐日千里等一批文化和旅游电商平台、直播企业。鼓励政企、企事合作，开展 ;云赏、云游、云购、云展、云演出;模式，让游客通过手机畅游南京、看直播演出、展览等，引导新消费。网红、直播新热点，在夫子庙步行街;声临其境;直播间、水游城;红楼梦;主题直播间、南京1912星空直播间等等，吸引众多消费者驻足。同时，主要景区点和商业集聚区，也涌现了一大批网红打卡点。如老门东体现了南京老城南民居街巷和市井传统风貌。熙南里.大板巷成为了值得品味的文化高地和时尚胜地。

三、管理规范,综合统筹

2016年市政府制定《关于印发南京市食品摊贩备案管理办法的通知》，明确各区级人民政府、街道办事处对符合食品摊贩备案登记条件的进行登记，发放食品摊贩备案公示卡，在规定区域和时段内亮证经营，截至目前，全市食品摊贩已备案2058家。其中江宁区已建成食品摊贩集中示范点11个，登记备案食品摊贩392家。 

各区（园区）组织制定辖区临时外摆摊点设置管理方案,明确摊点主要负责人、具体管理人员和容纳摊点数量、经营服务品种、经营时间及控制范围,配套制定临时外摆摊点经营秩序管理方案、卫生保洁方案,公布投诉举报渠道。定期开展检查活动，及时清查、制止违反社会治安、城市管理、食品安全、消防等方面法律法规的行为。加强对摊点经营者的教育引导,倡导诚信经营,自觉维护市容环境。

市市场监督管理局2018年制定《南京市食品摊贩卫生管理规范》规范小摊贩经营行为，并在浦口区试点建立食品摊贩;黑名单;机制，将存在早餐车年久失修、占道经营、超时超范围经营、无证经营等问题的食品摊贩列入;黑名单;，对问题严重拒不整改的进行取缔。建立;六统一、三规范;机制，制定早餐车提档升级方案和食品流动摊贩专项整治方案，推动便民早餐点改头换面。 打造食品摊贩集中区。指导江宁区打造文鼎广场和义乌小商品城食品摊贩示范街，街内257家食品摊贩全部申办了《南京市食品摊贩公示卡》，成立两大美食街，将原来散落在大学城周边杂乱无序的食品摊贩，统一集中规范管理。 

城市摊点的治理是一个系统工程，需要综合统筹和全面规划，目标就是最大限度地减小流动摊点的负面影响，提高城市管理的水平维护公共利益、摊贩群体利益和消费者利益，使我们的城市和流动摊点都能有序健康发展，充分发挥城市功能以及流动摊点的积极作用，构建双赢的局面。

四、打造特色店招，提升消费环境

2023年市城管局继续打造200条背街小巷整治提升任务，其中精品街巷3条。如2022年南湖东路整治，从大到沿街店招、文化墙布置，小到亮化灯带、镂空细节都经过了精心设计。南湖记忆一期开街后，街区不仅有很多老字号商铺，还吸引了不少网红店入驻——街区营收明显增长，还成为沉浸式亲子教育的互动场所。还吸引了如马伍旺，雅克雅思，就是柠等多家全国性网红连锁品牌入驻街区。我市积极做好商家服务工作同时，对符合试点的品牌连锁便利店企业办理店招店牌，只要符合《南京市店招标牌设置管理办法》要求，可以提供快捷通道，直接办理备案手续。

市文旅局积极鼓励和支持各区依托重点文化场所、历史文化街区、旅游景区、城市休闲功能区、商业中心区等地域空间，串联剧场影院、美术馆、文博场馆、名人故居等文化和旅游场所，实现文旅商资源有机联动、集约利用。因地制宜融入演艺、电竞、动漫、体育、潮玩等元素，打造特色文化和旅游消费集聚场区。夫子庙、门东历史文化街区、南京熙南里历史文化休闲街区、百家湖1912等夜间聚集区已成为南京的一张名片、;城市客厅;和国内外旅游消费者的目的地，涌现了一批在国内外具有影响力的文化和旅游消费集聚区。

下一步，我们将继续在商务局牵头下，争取在市规划和自然资源局、市建委的支持下，配合文化旅游部门，继续做好夜景照明工作，以国际消费中心城市建设为引领，将夜间经济发展作为激发消费的重要路径，持续打造;夜之金陵;品牌。一是推动夫子庙、南艺后街、老门东、南京1912等原有的品质外摆市集推陈出新，丰富主题和业态，创新举办形式，优化规划布置，打造更多消费热点亮点。二是办好;南京国际消费节;系列活动，打造更多夜间外摆活动。三是指导各夜间经济集聚区打造更多品质外摆场景，办好夜间主题消费促进活动，重点宣传推广一批常态化的品质外摆。今年下半年我们还将认定第三批市级夜间文化和旅游消费集聚区。结合城市更新，全新打造银杏里街区、小西湖、金陵小城等载体，强化特色场景与艺术休闲元素整合，推动特色主题场景建设，打造;食在舌尖;等主题消费场景。

南京市城市管理局

2023年07月27日