仇学富代表：

您好！由您提出的“关于提高司法效率不断满足人民群众日益增长的多元司法需求的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、基本情况

近年来，全市法院坚持将审判力量向一线倾斜，持续深化改革创新，不断完善审判监督管理机制，审判质效稳步提升。

一是持续加强诉源治理。积极参与党委政府牵头的一站式社会矛盾纠纷调处化解中心建设，与市司法局联合印发《关于健全非诉讼纠纷解决机制推动万人起诉率下降的意见》，健全非诉讼纠纷解决机制，开展;无讼社区;;无讼村居;创建活动，主动参与基层社会治理。完善分调裁审机制，全市两级法院均设立;诉讼与非诉讼对接中心;和;非诉讼服务中心法院分中心;，在道交、劳动争议、金融等领域建立20余个诉调对接工作机制，聘请特邀调解组织220个。完善;1个法官+N个调解员+N个审判辅助人员;运行机制，实现分流、调解、速裁、快审有机衔接，形成集约化、一体化调处模式。2023年1～6月，全市法院诉前调解分流案件99051件，同比上升36.4%；调解成功34543件，同比上升93.1%。

二是稳步推进繁简分流。顺利完成民事诉讼程序繁简分流改革试点任务，科学研判案由、标的额、当事人数量、调解意愿、社会影响等因素，对案件进行智能甄别、高效分流。各基层法院灵活组建金融、劳动、道赔、家事、小额诉讼等速裁团队，依据案件类型实行;类案专审、简案快审、繁案精审;，使审判力量与案件配比更加合理。用好民事诉讼法新规定，在依法保障当事人诉讼方式自主权、程序适用选择权、程序运行异议权、诉讼过程知情权的前提下，对小额诉讼、独任制;当用则用;，对庭审流程、文书制作;能简尽简;。市法院速裁庭成立三个月来，结案1914件，平均审理天数33.49天，助力全院审判质效整体提升。

三是切实优化审判管理。狠抓理念更新，科学统筹多元解纷、审判、执行三大指标体系，推动全市法院审判执行质效持续提升、群众满意度持续增强。突出全员管理、过程管理，落实院党组宏观管理、院庭长中观管理和法官微观管理责任，建立全流程、动态化、闭环式监督管理机制，从严把握审限等事项变更的审核。强化均衡结案管理，完善审判质效周盘点、月通报、季分析、年考评制度，加大对重点质效指标的深度分析、跟踪研判和专门指导力度。深入开展;敢拼善为赛业绩护航发展比贡献;竞赛活动，通过;月度晒、季度评、年度考;，鼓励法官多办案、办好案。2023年1～6月，全市法院结收案比位列全省第一，二审服判息诉率等指标位居全省前列。

四是深化智慧法院建设。打造智慧服务平台，运用;微法院;App和;网上诉讼服务中心;提供在线服务，实现网上立案、卷宗查阅、开庭调解、领取文书等诉讼事务全流程、全天候;掌上办;。 与市司法局、市律师协会全面推进;宁畅云法庭;建设，网上立案、网上开庭、网上调解成为常态。与邮政公司共建法院文书集中送达中心，提高电子送达适用率，制约审判效率的;送达难;问题得到有效缓解。联合市司法局、市律师协会建立南京地区律师专用固定电子送达地址库，充分发挥电子送达地址库优势，切实提升送达效率。依托司法人工智能技术，完善智能辅助办案系统，为法官提供类案自动推送、同案不同判预警、庭审语音自动转录、文书辅助制作和自动纠错等智能辅助工具，提升办案质效。

二、存在的问题和困难

一是案件数量持续高位运行。矛盾纠纷多元化解成效有待进一步提升，诉源治理、多元解纷工作有待争取更多支持、凝聚更多合力、发挥更大成效。

二是司法能力与群众多元司法需求之间尚有差距。部分案件审判质效不高、效果不佳，个别案件仍存在办案周期长等问题。

三是审判权力制约监督还有薄弱环节。部分审判部门对直接影响审判效率的排期开庭、审限变更、上诉移送等环节的管控不够严格，审判效率源头治理有待持续加强。

三、进一步加强和改进工作的措施

一是聚焦;公正与效率;主题，以理念更新带动质效提升。牢牢把握;公正;这个根本要求，不断提升审判专业能力、群众工作能力、理论研究能力，适应能动司法对法官素质提出的更高要求，把法理情统一于个案裁判中，努力做到案结事了人和，实现;三个效果;有机统一。积极回应;效率;这一人民期盼，把依法实质性化解纠纷作为目标，把法定审限内办结案件作为底线，从前端的多元化解、中端的案件审理到后端的执行工作，均考虑当事人对效率的关切，努力以更优质量、更高效率、更好效果满足人民群众多元司法需求。

二是聚焦推进多元解纷攻坚行动，以前端化解促进提质增效。主动融入社会治理大格局，创新发展新时代;枫桥经验;，积极参与党委政府牵头的一站式社会矛盾纠纷调处化解中心建设，依托网格化管理制度优势，持续推进;无讼品牌;创建，切实加强纠纷预防。认真总结全市法院近年来多元解纷工作实践经验，将已有成功做法经验化、具体经验系统化，并切实加以推广，有效予以应用，引导各基层法院通过推动诉源治理、加强诉前调解团队建设、强化类型化纠纷化解，最大限度满足人民群众多层次多样化的司法需求。

三是聚焦提升审判质效攻坚行动，以目标任务引领提质增效。强化监督管理，扎实开展;一读三评;工作，常态化对申诉申请再审案件、长期未结案件、涉诉信访等方面反映的审判工作突出问题进行研究分析，采取有针对性的工作举措。强化释法析理，发挥好释明工作在减轻当事人讼累、保障当事人权益方面的重要功能，对有利于诉讼一次性解决的程序性事项，或者当事人陈述不充分、忽略有利规则的实体性事项，依法及时向当事人释明，防止产生程序空转、无效诉讼等问题。强化案件清理，增强审限意识，推进均衡结案，确保案件在法定期限内公正、及时审结，促进收结案良性循环。

四是聚焦全域智慧法院建设，以智慧赋能推动改革创新。落实全市法院信息化建设三年规划，推进5G、大数据、云计算、区块链、人工智能等新兴技术与法院工作深度融合，使信息化更好服务群众诉讼和法官办案。建设全市法院裁判文书检索平台，研发文书智能纠错、送达确认信息智能回填工具，逐步集成和整合各类诉讼服务系统，推进裁判文书、律师调查令、网上庭审签名笔录等文书的区块链存证验证功能，为法官办案、当事人诉讼提供更优智能服务。推进电子送达地址库建设，全面开展民事、行政第二审案件网上立案试点工作，更好方便群众在线办理诉讼事务。

南京市中级人民法院

2023年07月31日