夏文林代表：

您好！由您提出的“关于建立健全南京市主城区面源污染控制体系，助力入江国省考断面水质稳定达标的建议”收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我市认真落实国家、省关于深入打好污染防治攻坚战等决策部署，先后开展黑臭水体整治、水环境提升、污水处理提质增效等行动，水环境质量得到阶段性改善。2019年以来，长江南京段干流水质持续达Ⅱ类，地表水10个国考和42个省考断面水质优良比例连续四年保持100%，较2015年45.5%提高超1倍；28条入江支流水质全部达标，150条已整治城市黑臭水体基本长制久清。

与此同时，我们也清醒地认识到，当前我市水环境治理成果仍较脆弱，水环境基础设施仍短板明显，雨天溢流污染较为突出。下一步，将结合您所提的意见和建议，坚持当前和长远相结合，久久为功、综合施策，坚持流域区域统筹、整体系统治水、科学精准治污，进一步提高水环境质量稳定性。重点做好以下几个方面工作：

一、加强顶层谋划，科学编制综合规划。充分借鉴北京、上海、深圳等城市治水理念和先进经验，结合南京实际，以流域水系为单元，以河道水环境质量稳定达标为目标，统筹岸上水下、地上地下、厂网河片，加快完成《南京市水环境综合治理规划》编制和5个专题深化研究。聚焦主城重点区域，系统构建灰绿结合的;源头削减、过程控制、末端处理;雨天溢流污染控制体系。计划源头采取海绵设施建设、雨污混接改造，减少地表径流污染物及污水排放；过程通过污水管网体系完善、雨水管道智慧截流、分散和线性调蓄相结合方式，提高收纳转输污染物能力；末端采用就地分布处理和雨污水厂扩能改造集中处理的方式，系统控制因降雨产生的面源污染和溢流污染。上述系统构建拟以秦淮河、金川河、惠民河等流域为试点，通过污水系统低水位运行时长、年溢流体积控制率、市考断面河道水质等可量化的目标指标体系控制，进一步保障三汊河口和宝塔桥等省考断面高质量达标达优，也为全市探索破解雨天溢流污染和初期雨水污染提供实践经验。

二、加强源头控制，大力推进海绵建设。2016年我市入选省级海绵城市建设试点以来，将控制地表径流和面源污染并重，统筹蓝绿灰等不同项目建设，合理布局海绵设施，截至2022年底，全市建成区32%面积达到海绵城市建设要求，完成江心洲生态科技岛、丁家庄保障房省级试点建设任务，14个项目获得省级海绵城市优秀工程案例。下一步，将系统化全域推进海绵城市建设，围绕年径流总量控制率达到75%、面源污染（SS）削减率达到50%目标，积极探索实施路径，持续将年径流总量控制率、面源污染（SS）削减率等2项控制性指标纳入土地出让要点，在新建项目落实海绵城市建设要求的基础上，并在施工图审查、施工监督、专项验收中依据控制性指标严格执行；常态化开展老旧小区海绵化改造，以完整排水分区为试点开展示范建设。围绕紫金山沟、唐家山沟、内秦淮河等区域，探索洪涝、污染统筹治理，研究形成紫金山—玄武湖流域、内秦淮河流域（夫子庙片区）海绵城市建设方案，后期将根据项目可行性、城建计划安排适时推进实施。

三、聚焦截流区域，积极治理溢流污染。2021年以来，我市按照;雨污分流、清污分离;工作思路，试点实施了内秦淮河中段内桥北、里圩河R08等9处较大截流排口释放改造，今年计划实施内秦淮河东段、外秦淮河沿线等22处排口截流设施优化改造。下一步，将以水环境综合治理规划为引领，全面推进截流设施可控化改造，通过上游雨污混接点整治、截流管沟串并联改造、泵提改造、雨水扁平化释放等措施，进一步提高截流质效。围绕内秦淮河、内金川河等截流系统，研究将污水收集系统与溢流污染收集系统分建的可能性，明确区分污水管道、雨水管道和溢流污染截流管道的功能定位，充分利用绿地、公园、广场、滨河岸带等，推进调蓄处理系统建设，建立溢流污水收集处理净化体系。同时，按照适度超前和适量考虑雨天增量处理原则，从削减雨天溢流污染的角度，重新审视主城区污水系统布局和规模，采取分布与集中相结合的方式，研究并尽早启动城东、江心洲等污水处理厂改扩建，以及城北—铁北、江心洲—城南等污水系统联通工程二期建设，切实提升应对雨天溢流污染的处理能力。

四、聚焦污水畅通，健全污水收集体系。;十三五;以来，结合道路建设和主城污水管网排查情况，按照轻重缓急原则，累计新改建污水主次干管710公里，完成主城121里污水管网较大缺陷修复改造。下一步，将按照污水管网全覆盖、污水全收集要求，一方面，全面完成主城280公里污水主次干管缺陷修复改造；另一方面，结合城市更新，积极推进老旧城区和城中村污水管网完善，强化断头、缺失、输送能力不足的污水主次干管、支管和关联泵站建设，加快推进区域污水管网沟通连通畅通。根据规划初步梳理，计划实施北京西路等83条道路污水管网完善工程，新建市政污水管道80公里以上，打通市政污水管网;最后一百米;。针对;建设解放南路污水主通道工程;建议，将结合规划编制，充分考虑现场实际情况，进一步研究工程可行性，推进内秦淮河东段以东区域污水主次干管体系健全。

    五、完善相关标准，加强城市面源污染管理。2017年我市制定的《南京市排水条例》，已明确任何单位和个人不得向排水设施倾倒垃圾、泥浆、渣土等行为，并对排水设施维护作了明确规定，对雨水收集利用、资源化利用等提出宏观要求。下一步，一是结合国家和省对初期雨水治理具体要求，适时启动我市排水条例修订，适当增加初期雨水收集、治理和资源化利用具体要求。二是围绕近期将新建的溢流污水和初期雨水调蓄设施，充分发挥市区两级国企平台专业团队作用，组建溢流污水和初期雨水调蓄设施建设管理机构，保障设施建设质量和高效运行。三是推动出台溢流污水及初期雨水排放和资源化利用标准，目前省生态环境厅正在牵头《江苏省城镇排水系统溢流污染排放与控制标准》编制，我们将继续密切关注，并与南京市生态环境局积极沟通，推动该地方标准尽快发布并有效实施。同时，将结合再生水利用规划编制，积极推动溢流污水和初期雨水净化后资源利用，积极用于河道生态补水、市政绿化浇灌用水等，推进初期雨水变废为宝，为城市开辟第二水源。

南京市水务局

2023年07月19日