夏文林代表：

您好！由您提出的“关于加强城市电动自行车出行安全管理的建议”收悉，经研究，现答复如下：

电动自行车因出行便捷、经济实用等特点，受到市民广泛青睐，成为许多群众出行的重要交通工具。截至目前，我市注册登记的电动自行车达684.33万辆，其中，旧国标428.04万辆，新国标126.25万辆，临时信息牌126.34万辆，外卖、快递专用号牌3.7万辆。我局始终将电动自行车作为交通管理工作的重点，持续加强交通秩序集中整治和文明交通长效创建，全力以赴抓规范、严整治、保安全。今年以来，全市共发生涉及电动自行车事故615起，同比下降16.4%。

一、强化规范登记，做优上牌服务。将电动自行车登记上牌业务下放至各交警大队车管窗口，将补换牌业务下放至各交警大队执勤岗点，并在全市360家销售门店设立;登记服务点;，实行带牌销售，便于群众就近上牌，月均办理登记上牌服务约2万起。同时，强化服务点上牌全流程监管，今年以来，累计约谈违规上牌商家35家，取消;登记服务点;22家，责令10家服务点上牌员重新参加培训。

二、强化执法整治，净化交通环境。创新实施电动自行车综合治理六项措施：一是人脸及号牌视频识别，精准抓拍违法。依托18处智能警务岗亭，建设96套人脸、号牌视频识别设备，自动抓拍比对违法行为人信息，配套跟进大屏曝光、短信提醒等措施，月均抓拍交通违法1万余起。二是号牌内置芯片，射频捕捉违法。在全省率先探索在;新国标;号牌中植入RFID无源芯片，在主城区主要路口布建46套RFID射频采集设备，全面获取车辆违法信息，抓拍取违有效率最高达93.6%，月均抓拍违法2万余起。三是鹰眼缉查，追处高违法车辆。在重点路口放置移动式高违鹰眼缉查布控仪，一旦发现高违法电动自行车，第一时间将信息传输至终端设备，予以拦截查处。今年以来，查处高违法电动自行车4486辆、违法9123起。四是无人机巡管，增强执法震慑。围绕商贸区、广场等电动自行车通行集中区域，开展无人机巡逻，对严重违法进行抓拍，对轻微违法喊话劝导，与现场执勤警力相互补位，有效提升管控效能。五是远程执法，打破空间界限。在智能警务岗亭内，通过远程视频巡查附近路口，发现电动自行车违法行为，截取图片固定证据，电台指令就近路口警力拦截处罚，由点及面扩大管理范围。六是铁骑巡线，动态打击违法。针对违法多发、有意逃避处罚的相关群体，依托重点路口，辐射相连路段，组织铁骑往返巡查。对严重违法，将交通违法人带至岗点教育处罚；对轻微违法，使用车载扩音器及时制止。

三、强化联动共治，严把源头关口。联合市场监管、邮政管理等部门及行业协会，持续推进快递、外卖行业;六统一;管理，对违法骑手分类落实管控措施。今年以来，累计管控骑手716人，强制培训648人，限制接单64人，永久限制接单4人。会同市场监管部门，建立联动检查和信息互通机制，对电动自行车销售商家常态开展检查，累计向市场监管部门通报违规销售商家126家。针对工作中发现的秦淮区堂子街55号阿浪电动车销售中心销售;套牌;电动自行车情况，以伪造国家机关证件罪立案，并对商家负责人刑事拘留，在行业内形成有力震慑。

四、强化宣传引导，营造浓厚氛围。依托大数据研判，以社区（村）电动自行车;千人违法率;;千人事故率;为评价指标，对排名在前的社区（村）开展精准宣传，对高违法居民落实;敲门行动;，今年以来，共开展主题宣传活动78场次。全市100处城市路口智能广播、100处农村大喇叭滚动播报交通安全提示音频，;两微一抖;线上宣传阵地每月曝光电动自行车交通违法和事故典型案例，促进广大市民安全文明出行意识不断提升。

下一步，我局将结合您提出的意见建议，积极会同市发改委、市场监管局、邮政管理局等部门，持续加大电动自行车综合治理力度，进一步凝聚各部门工作合力，不断提升全市电动自行车规范化管理水平。一是主动作为，推动综合治理。积极向市政府汇报，推动从生产源头、销售流通、使用管理、拆解回收等各个环节，实施全链条综合治理。进一步完善电动自行车信息登记制度，细化重点任务，明确部门职责，强化各板块、各部门整体联动，构建齐抓共管的工作格局。二是严管严控，强化执法震慑。加强视频巡查，开展路面集中查、流动查，加厚铁骑巡管，严查走快道、逆行、闯红灯等动态违法。进一步强化科技应用，改进电动自行车号牌，增加RFID射频采集设备抓拍点位，提升远程执法质效。三是联动共治，提升治理成效。落实道路交通安全责任制，建立电动自行车交通事故和违法通报机制，强化亡人事故溯源调查，依法追究多方责任。推动警务站参与执勤劝导，协同城管部门开展扫街扫巷行动，清拖无牌电动自行车，切实净化交通环境。联合建委等部门，深入排查慢行交通环境，完善护栏等隔离设施，保障电动自行车通行路权。强化信用评价，加强与市发改委（信用办）联系沟通，研究将非机动车驾驶人纳入信用管理的途径和方法，在《江苏省道路交通安全条例》修订过程中，提出涉及交通信用方面的具体修改意见，为电动自行车驾驶人信用管理工作提供法律依据。四是紧盯重点，加强源头防范。紧盯快递、外卖行业，积极发挥行业协会作用，推动建立管控平台，完善派单机制，定期通报问题，督促教育整改。紧盯学生群体，联合教育部门集中开展中小学生骑乘电动自行车交通安全专项整治行动，加强上下学时段中小学周边道路巡逻管控，落实违法通报，督促学校和家长加强教育引导。紧盯企事业单位，落实分类管理，定期上门警示，共同做好电动自行车骑乘管理工作。五是广泛宣传，凝聚社会共识。进一步拓展宣传渠道，用好电视、广播、;两微一抖;等各类媒介，广泛开展;小手拉大手;;戴盔骑行;等宣传活动，发动文明交通志愿者、驾校学员、交通违法人参与路面执勤，推动社区街道、小区物业加强提示劝导，组织网格员、志愿者深入企业、社区开展精准宣传，努力营造电动自行车违法;人人说不;的良好氛围。

最后，感谢您对公安交通管理工作的理解和支持。

南京市公安局

2023年07月28日