徐水兰代表：

您好！由您提出的“关于加快推进南京市共有产权科技房的建议”收悉，经研究，现答复如下：

          一、现行政策情况

我市在2015年开始探索共有产权住房制度，是全国较早发展共有产权住房的10个城市之一，同年7月出台实施《南京市保障性住房共有产权管理办法》（宁政规字〔2015〕10号），将经济适用住房、中低价商品房、保障性限价房等产权型保障品种优化整合为共有产权住房。政策施行以来，为城市中低收入住房困难家庭、新就业大学生和本市户籍的首次置业无房家庭共计筹集供应4000多套房源，供应价格由发改部门按照略低于周边同品质、同类型普通商品住房实际成交价格的方式确定，并根据保障对象收入水平的不同，将首次购买的产权份额分为50%、70%和80%三档，且购房满5年后可上市交易。

二、政策调整情况

（一）开展项目试点

2022年，按照国家住房保障体系对共有产权住房保障品种的新定位，我们推出秦淮区观泓雅苑共有产权住房试点项目。本次试点对供应对象、产权份额、上市交易等核心政策内容予以调整，主要面向南京无房的居民、新市民、青年人以及人才供应，不设置收入门槛；申购人购买的产权份额统一为80%，另20%份额由公有产权人持有，且不得增购；上市交易方面，对本市户籍及各类人才家庭或个人、非本市户籍家庭或个人设置5年和8年的限制交易年限，并明确优先购买层级。试点项目2700多套房源全部售罄，有效缓解了我市无房居民、新市民、青年人以及人才的住房问题。

（二）启动政策修订

今年上半年，我们结合共有产权住房试点工作情况，借鉴其他兄弟城市成功经验，开展了共有产权住房政策修订工作，进一步扩大保障受益面，将非户籍住房困难家庭有序纳入保障范围，并对房源筹集、定价机制、上市交易等各环节的制度设计进行调整。目前已形成《南京市共有产权住房管理办法（征求意见稿）》，并发至各相关职能部门征求意见。

三、工作计划及思考

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持;房子是用来住的，不是用来炒的;定位，突出住房的民生和居住属性，接下来，我们将会同相关部门深入研究代表们提出的相关建议，有序开展以下工作：

• 统筹编制用地计划，多渠道筹集房源

土地供应方面，规划资源部门在编制年度住宅用地供应计划时，单列共有产权住宅用地计划，并根据供应需求，适时增补、调整供应计划，保障项目用地需求。

房源筹集方面，未来原则上不再用划拨地建设拆迁安置房，对现有的存量待去化的拆迁安置房，主要通过转为共有产权住房实现去化目标。同时积极探索在出让地块上集中新建，立项为共有产权住房。通过多路径、多渠道，逐步逐年合理安排房源。

• 动态调整产权比例，加大金融服务力度

在本次政策修订中，我们明确申购对象首次购买共有产权住房的产权份额比例为50%-80%，并根据项目予以确定。其中定向供应人才的项目，人才持有的共有比例还可适度降低，真正让利给申购对象，助力其在南京安居乐业。

同时，中国银行南京分行管理部、市住房公积金中心等金融机构也高度重视共有产权住房贷款保障工作，有序落实好差别化住房信贷政策，积极支持居民刚性和改善性住房需求。一方面完善制度，2016年我市出台《南京市共有产权保障房购房贷款操作办法（试行）》，从政策上为购买共有产权住房办理贷款提供支撑。另一方面落实措施，市住房公积金中心一直执行住建部不低于20%的最低首付标准，定期开展公积金贷款政策宣传，加强对承办银行工作人员培训，提高工作质量和效率，同等情况下优先审批发放共有产权住房贷款；中国银行南京分行管理部将积极向上反映争取南京主城区首付比例优化调整，及时调整个人贷款最低首付比例，并指导商业银行落实首套住房贷款利率下降调整政策。

• 规范住宅建设要求，不断提升空间品质

对于新建设的共有产权住房，参照商品房住宅规划品质要求，对小区公共空间、建筑平面立面、停车设施建设等方面提出管控要求，从源头上提高住宅规划设计品质，助推提高城市空间品质，并同步对全要素规划条件模板进行优化，明确建设项目符合住宅规划品质等相关要求。

同时完善小区公共设施，编制《南京市15分钟生活圈导则》，在小区和基层社区内配套居家养老服务用地，物业综合服务设施，全民健身设施等，加强街坊绿地的规划设计，提升居住环境的美观度，打造宜居宜游的公共空间，不断提升公共空间品质。

最后，再次感谢你们对我市共有产权住房工作的关心、支持和理解！

南京市住房保障和房产局

2023年07月28日