徐水兰代表：

您好！由您提出的“关于后疫情时期有效扶持民营企业经济高质量发展的建议”收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于促进民营经济发展的系列指示精神，在市委市政府领导下，营造民营企业发展良好环境，积极落实支持民营经济发展的政策措施，扎实解决民营企业发展中遇到的问题，促进全市民营经济健康发展。

一、强化政策设计，支持民营企业复工复产。出台《;同心抗疫 携企同行;助企纾困二十项举措》等系列政策，支持企业复工复产。实施阶段性降低失业保险费率政策，2022年为企减负27.8亿元。落实国有房屋租金阶段性减免政策，累计为2.3万户市场主体减租20.7亿元，主要为民营企业及个体工商户。落实各项减税降费政策，2022年新增减税降费及退税缓税707亿元、惠及市场主体75万家。特别是文旅行业复苏显著，2022年实现旅游业总收入1946亿元，接待游客量1.03亿人次，排名江苏第一。

二、着力优化营商环境，营造公平有序的市场环境。一是强化营商环境顶层设计，聚焦市场主体诉求，坚持市场化、法治化、国际化整体推进，连续出台5个优化营商环境文件，2023年以市委1号文出台《关于持续优化营商环境的实施意见》（宁委发〔2023〕1号），明确了126项具体工作举措，为促进民营经济的发展提供了政策支撑。二是积极破解市场准入隐性壁垒。贯彻《市场准入负面清单（2022年版）》，严格落实;全国一张清单;管理要求，确保;一单尽列、单外无单;。对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。市级各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。建立了市级违背市场准入负面清单案例报送制度，市级相关部门和11个板块、江北新区均明确了联络员，定期排查妨碍市场准入的负面案例线索及典型案例，破解隐形壁垒和体制机制障碍。国家发改委公布的5期市场准入负面典型案例均不涉及南京市。三是促进招投标领域公平竞争。印发《关于印发〈南京市持续优化招标投标领域营商环境助力高质量发展工作方案〉的通知》（宁发改法规字〔2022〕360号），从维护招标投标制度规则统一、推动招标投标平台互联互享、深化招标投标交易环节改革、强化招标投标各方主体责任、创新招标投标监管体制机制五个方面，提出了23条具体举措和要求，净化了我市招标投标市场，保障民营企业公平参与市场竞争，推动我市招标投标市场环境持续优化。出台《关于启用〈南京市标准设备采购招标文件〉〈南京市标准材料采购招标文件〉的通知》（宁发改法规字〔2023〕69号），推行货物招标文件新范本，删除没有法律法规依据的条款和设置，消除各类隐性门槛和壁垒，取消了原招标文件关于收费内容的规定，减轻了市场主体的交易成本，有效促进民营企业公平参与市场竞争。 

三、着力优化政务服务，提高服务企业水平。一是简化企业经营流程。打造线上全流程智能化登记新模式，企业开办成本缩减至;1个环节、0成本、最快0.5日;。创新;电子印章+一体机自助打印;模式，率先实现营业执照;全城通取;。上线企业档案网上自助查询系统，企业电子档案实现;一键;查询、全程网办。推进住所经营场所分离登记和标准化登记改革，开发;住所产权核验;系统。全面实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，实施;证照分离;改革，进一步降低市场主体准营门槛。二是强化惠企政策一站直达，着力打造;宁企通;惠企综合服务平台，，统一汇聚全市各类惠企政策，集中受理政策兑现申报事项，实现政策智能匹配、精准推送和一站直达。目前，平台已发布惠企政策400余条，申报事项1100余个，230余个事项实现;免申即享;，汇聚全市业务部门各类特色服务应用60余个。三是畅通政企常态化沟通渠道。持续开展;服务企业·面对面;活动，近年来，市主要领导常态化开展调研和座谈、面对面与企业交流，听取企业发展建议，解决企业发展难题，通过现场办公、部门现场回应，解决企业后顾之忧，推动近1000家企业反映难题解决，84.5%为民营企业。

四、着力增加金融供给，缓解民营企业融资难题。一是加大民营企业贷款支持。陆续出台《关于切实做好金融服务中小微企业稳定发展政策措施实施工作的通知》《关于统筹做好金融支持疫情防控和援企纾困工作的通知》等政策，全力引导金融资源服务民营企业。截至2022年底，南京地区小微企业贷款余额8171亿元、同比增长16.21%，民营企业贷款同比增长11.1%。二是加大政策性金融产品推广。组建10亿元民营企业转贷基金，按照一年期LPR为基准计算每日转贷费用，截至2022年末累计实现转贷金额1041.27亿元，服务笔数22654笔，惠及企业9170家，减免受疫情影响中小企业转贷费7075万元。三是着力推动企业上市。进一步完善企业上市政策体系和服务体系，推动资本市场政策兑现;免申即享;，拟上市企业合规证明;网上统办、扎口进出;，2022年全市共有155家境内外上市公司，新增上市企业18家，其中民营企业15家，占83.3%。

五、持续开展稳岗扩岗，保障企业用工。一是搭建线上24小时供需平台，线上线下开展专场招聘、直播带岗、指导沙龙等全天候不间断服务，全年组织举办各类招聘会2278场次，提供岗位48.3万个次。二是实施助企用工服务专员制度，发放;一卡一册一表;（助企用工联系卡、惠企政策宣传册、企业缺工情况统计表），常态化走访企业形成用工台账和急需紧缺岗位清单，;点对点;提供用工帮扶，为重点企业服务保障送工6.5万余人次。建立运行144个服务企业群，即时对接需求、提供服务。三是持续落实用人单位吸纳就业困难人员、高校毕业生等就业补贴政策，审核发放用人单位吸纳就业补贴9314.14万元。启动实施;苏岗贷;惠企新政，为585家稳岗效果好、用工规范的民营企业发放;苏岗贷;25.07亿元。出台一次性扩岗补助、产假期间社保补贴等政策，审核发放一次性扩岗补助1.01亿元、产假期间企业社保补贴4.09万元，;真金白银;助企发展。

六、下一步工作打算

（一）加大营商环境政策落实。为民营企业发展营造公平的发展环境，提供高效便捷的政务服务。聚焦便民服务、市场主体，推动有为政府与有效市场相互赋能。全面深化;证照分离;改革，对事项清单实行动态管理，提升涉企经营许可全流程网上办理能力。推进工程建设项目;一网通办;，进一步清理压减审批事项和条件，加强线上审批协同和线下综合窗口融合，推进工程建设项目全流程在线审批。强化场景应用牵引，以企业群众眼里的;一件事;为标准整合服务场景，全力推动高频;一件事;全程网办。升级;智慧办;，提升;宁企通;平台各系统功能，扩大惠企政策;精准匹配、一站直达;的覆盖面。

（二）迭代升级民营经济政策体系。聚焦新形势下民营企业发展遇到的痛点难点问题，全面梳理;民营经济30条;政策落实中的堵点，认真研究民营企业的普遍诉求和人大建议、政协提案，适时出台新的促进民营经济高质量发展政策文件，进一步完善民营经济政策体系，有力优化

（三）加大民营企业梯度培育力度。健全市场主体培育体系，推进;个转企;;小升规;;规做精;;优上市;，打造一批国家专精特新;小巨人;企业，形成一批专注于战略性新兴产业集群的单项冠军企业、创新领军企业、未来新兴企业。加快培育一批与南京经济社会发展水平相适应、与省会城市定位相匹配的、在全省、全国乃至世界都具有较强影响力的民营标杆型、领军型企业，以便更好地带动和支撑全市民营经济稳步向前发展。

（四）继续优化各项稳岗、扩岗政策举措。切实抓好阶段性降低失业保险费率、鼓励企业吸纳就业奖补、职业培训补贴等各项援企稳岗政策落实，有效减轻企业负担，帮助民营企业等市场主体更好发展。持续优化做好用工保障。及时了解企业缺工和劳动者富余信息，免费为有用工余缺的企业发布供求信息，持续加强民营企业走访调研，动态更新用工需求清单，按需组织专场对接活动，全力跟进解决企业用工需求。

最后，再次感谢您对南京民营经济工作的关心、支持和理解！

南京市工业和信息化局

2023年07月26日