蔡卫民代表：

您好！由您提出的“关于进一步做好垃圾分类管理工作的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、工作进展

1. 推进收集点建设。全市5582个小区建成一类垃圾分类收集点（房）3854个、二类垃圾分类收集点（亭）7220个，设置规范化桶点572个、流动收集点313个，总体上实现垃圾分类收集全覆盖。

2. 加强收集点管理。综合采取;四个一批;措施（完善设施除差一批、加强保洁除差一批、优化收运除差一批、强化宣导除差一批），集中力量，精准施策，完成除差小区596个。建立等级动态调整机制、除差联系点制度、小区生活垃圾分类收集点管理失责单位名单制度。通过开展垃圾分类微风行动（微改造、微宣传、微奖励）、;四整治四提升;专项行动（整治收集点不足，提升收集能力；整治收集点脏乱差，提升环境品质；整治不规范收运，提升规范作业水平；整治违法责任主体，提升执法效能）等，着力改善收集点环境品质，提高居民投放垃圾的体验感和满意度。

3. 建立社会监督员制度。根据《南京市生活垃圾管理条例》第四十二条，制定了《生活垃圾管理社会监督员制度建设工作推进方案》，根据推进方案，选聘了南京市第一届生活垃圾分类社会监督员，共计60名，每日开展日常监督，定期开展集中监督。

4. 加强重点场所垃圾分类指导。制定和修订了物业企业、收运企业、商业综合体、宾馆饭店、学校、文体场馆、医院、集贸市场、交通场站、物流企业等场所垃圾分类指引，指导行业单位开展垃圾分类。组织开展行业单位垃圾分类争优除差，各行业主管部门按照;管行业就要管垃圾分类;的原则，组织单位开展垃圾分类工作。

5. 部门合力推动垃圾分类工作。市机关事务管理局印发《关于印发〈2023年全市党政机关生活垃圾分类工作要点〉的通知》，拟在去年建设70家市级示范点基础上，今年再重点打造30家示范点，进一步发挥示范典型的高质量引领作用。印发《关于开展各区党政机关生活垃圾分类分片;互比互学互评;活动的通知》，启动各区分片;互比互学互查;活动。市商务局深入开展垃圾分类评价活动，对一季度全市商务系统大型商超企业垃圾分类评价情况进行通报，推进工作落实。印发《关于做好2023年度全市再生资源回收行业管理工作的通知》，科学部署年度再生资源回收行业管理工作。编制《南京市再生资源回收行业指引手册（2023年版）》，研究探讨行业发展趋势，为全市再生资源回收行业发展提供借鉴。团市委组织少先队员、高校大学生、新兴青年群体、优秀青年志愿者代表以及机关、企事业单位青年组织开展了进区街、进企业、进校园、进楼宇等形式的垃圾分类知识专场宣讲、咨询活动，组织志愿者在垃圾分类投放点宣传垃圾分类知识、引导居民正确投放生活垃圾。市文旅局召开了全市星级饭店行业管理会议，布置2023年全市饭店管理工作，推进全市饭店垃圾分类水平精细化、高效化。同时要求全市星级饭店发挥行业引领作用，率先不主动提供;六小件;塑料制品，并停止提供鞋刷、指甲锉、圆珠笔等低频使用的塑料制品。餐饮环节上，要求饭店与供应商签订合同，在包装、运输、仓储等环节，减少使用一次性塑料储物框。同时，在餐饮消费场景持续发力，点排点菜师，倡导合理消费、光盘行动。

6. 推进资源回收工作。全市设置小区可回收物基本回收点4412个，公示回收目录和价格、回收站（中心）地址及联系方式，因地制宜设置流动回收点329个、智能回收箱点225个、自助交投袋点138个、物业代收点75个、多功能复合回收点304个。设置垃圾分类回收分拣中心12座、回收站80座，基本形成;点、站、中心;三级回收体系。

二、存在问题

1．小区垃圾收集点建设有短板。由于空间受限或邻避等问题，部分小区不同程度存在收集点容量不足、数量不够、收集点建在不方便居民投放垃圾的角落问题，特别是老旧小区更加突出。部分垃圾收集点存在容量小、故障多、清洁难问题，易导致垃圾满溢、卫生脏乱差。

2．小区垃圾收集点管理不到位。部分小区物业管理单位没有落实责任，收集点缺乏保洁和管理，部分小区收集点环境脏乱差，破坏居民分类积极性。同时由于疫情的影响以及各区经费保障不足，导致大部分小区撤除了桶边指导员，撤得太快，撤得太多，居民混投回潮，分类质量下降。

3. 行业单位开展垃圾分类不到位。相关部门落实《南京市生活垃圾管理条例》的法定职责还不够到位，缺乏统一计划组织、检查考评、奖惩措施，导致物业责任尚未压实，部分学校未规范配置分类设施设备，垃圾分类教育实践活动少。一些公共机构和场所垃圾分类滞后，未规范配置分类设施设备，餐饮、住宿等行业仍然主动提供一次性用品。收费政策相对滞后，没有体现分类计价、计量收费原则，不能起到调动居民和单位主动分类的作用。

二、下一步工作

1. 加强宣传动员。一是继续开展桶边督导，加强桶边督导经费保障。二是加强媒体宣传，市主要媒体加大生活垃圾分类宣传报道频次，每月开展全媒体宣传报道，及时回应热点关切。充分利用地铁移动TV 、户外广告、电子大屏等载体开展宣传。三是加强主题宣教活动，继续组织开展万人;跟着垃圾趣旅行;活动，每个区重点打造一个;有体验场景、有宣讲课堂、有稳定人员;的宣传教育基地。继续组织开展垃圾分类家庭赛、辩论赛、新媒体产品大赛、直播进万家等活动。四是推进设置垃圾分类宣传日，结合10月26日环卫工作日暨城管开放日、11月1日条例实施日等节点，组织丰富多样的垃圾分类集中宣传和惠民活动，营造全社会关心参与垃圾分类浓厚氛围。五是强化校园垃圾分类教育，充分依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台和少先队、学校团组织等，开展垃圾分类进校园、进课堂、进家庭等活动，切实加强各级各类学校的生活垃圾分类教育引导。鼓励和支持有条件的学校、社区建立生活垃圾分类青少年志愿服务队，定期开展志愿服务活动

2. 推进收集点更新改造。一是继续完善小区垃圾收集点，制定重点问题改造提升指引，合理选择设置方式，一小区一方案，加快补数量、增容量， ;能房则房;、;宜桶则桶;，加快提高收集能力。二是升级改造收集容器。通过升级改变容器外观容貌，使容器更有辨识度，增加居民投放垃圾准确率。三是在收集点增加遮雨（阳）、照明、洗手、除臭等便民设施设备。

3. 推进物业服务企业责任落实。研究激励帮扶物业相关政策，对垃圾分类后物业增加经费进行测算，研究合理、可行经费分担机制，增强物业自身造血能力。加强垃圾分类执法实践及案例研究，加强约束，推动责任落实。研究物业企业垃圾分类评先评优等激励办法，调动物业企业积极性。与房产局联动，细化强化联合检查和考核，加大对问题物业企业的督导和惩戒，结合推进小区综合治理，协同各部门一道探索建立健全居民小区生活垃圾分类管理长效机制。

4．完善回收体系建设。因地制宜设置回收容器，提升回收点的回收能力，提高回收数量和服务质量，更加便民、更加精准。加强下游处置渠道区级统筹，指导各区通过招标等公平竞争方式，为全区每类可回收物选择1-2家下游处置企业，统一处置各回收分拣中心（站）的可回收物，加强渠道统筹管理，形成规模化优势。在区级统筹取的成功经验的基础上探索全市处置渠道的统筹。开展便民回收服务优秀案例征集，以小区可回收服务点为单元，开展街、区、市分级评选，促进回收数量和服务质量提高。

5. 强化监督执法保障。推进小区垃圾分类收集点安装视频监控，及时发现乱扔垃圾等违规行为。根据《南京市城管总队专项执法暨联合整治实施工作方案》部署，持续开展针对物业小区、重点行业的;补短板除差;整治行动、督促物业履行管理责任人义务。积极推动;四整治四提升;专项行动，重点强化对小区收集容器的设置、保洁、维护；收集点周边环境卫生督查执法工作。逐月计划推进有关;管理责任人义务落实;、;规范运输环节;、;公共机构及场所;等专项执法行动，持续确保我市垃圾分类执法落在实处。

6. 推进社会监督员制度建设。根据《生活垃圾管理社会监督员制度建设工作推进方案》，选聘第二届南京市生活垃圾管理社会监督员，同时指导各区从居民、人大代表、政协委员、媒体从业人员、行风监督员当中选聘生活垃圾管理社会监督员，推动社会力量参与生活垃圾治理监督。开展社会监督员培训、调研，提高社会监督员工作水平，将社会监督员工作证、工作规范、工作内容向社会公开。充分完善发挥社会监督员小程序的作用，提升社会监督的信息化程度。

南京市城市管理局

2023年07月27日