蔡卫民代表：

您好！由您提出的“关于“减少外卖包装污染环境”的建议”收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我们认真按照南京市关于进一步加强塑料污染治理的工作要求，明确部门职责分工，加强对餐饮外卖领域塑料污染的治理，为消费者营造安全环保、绿色健康的外卖消费环境。

一是广宣传，增强绿色环保消费理念。市发改委结合;全国低碳日;;南京仙林半程马拉松;等活动契机，广泛开展;宁减塑，就靠您;;拒绝白色污染 携手健康消费;等主题活动，营造全民治塑氛围；制作《美丽古都始于心，全民治塑践于行》科普宣传片，利用新媒体等多渠道分区域广泛传播；创新开展低碳;蓝鲸灵;品牌宣传活动，在青少年中形成减塑理念。市商务局协同市委宣传部、市委网信办等部门，积极指导餐饮行业协会、商业团体进行正面宣传，引导公众减少使用一次性塑料制品，抵制过度包装。市市场监管局通过培训、日常监督检查等方式，积极宣传禁塑限塑法律法规政策，引导企业落实塑料制品禁限使用要求。

二是促创新，推进外卖包装绿色发展。市发改委会同市工信局、市科技局、市市场监管局支持可降解塑料产业发展，在聚乳酸（PLA）、矿石生物酶（OBE）等生物基可降解塑料领域，近两年孵化培育南京五瑞、南京全凯2家塑料污染治理相关的新型研发机构，建成国家级、省级研发机构以及市级研发中心10多家。市市场监管局督促美团外卖和;饿了么;等平台落实主体责任和义务，;饿了么;建立;蓝色星球计划联盟;，调整包装体系，为平台商户提供可降解塑料袋；美团外卖在2017年8月启动;青山计划;，要求餐饮商户在外卖场景下优先考虑纸吸管、生物降解塑料吸管、秸秆吸管，以及无纺布袋等可循环使用的包装袋。

三是建机制，联合进行塑料污染治理。市发改委、市生态环境局等部门印发《关于建立南京市塑料污染治理专项工作机制的通知》（宁发改资环字〔2021〕749号），逐步建立;1+8+N;的总体工作推进体系和专项工作机制。市商务局制定《南京市商务领域塑料污染治理工作实施方案》，扎实推进全市商务领域塑料污染治理工作。市市场监管局以食品安全日常监管和创建国家食品安全城示范城市为契机，采取线上线下相结合的手段，加强游客聚集区、商业综合体、美食广场、美食一条街等地的塑料污染整治，宣传引导商家减少使用一次塑料用品。

四是强监督，加强巡检抽查执法力度。市市场监管局压实网络订餐第三方平台主体责任，多次约谈;美团;、;饿了么;等平台食品安全负责人，就落实塑料污染治理主体责任提出明确要求；压紧生产经营者主体责任，持续开展生产、流通领域塑料购物袋、一次性餐具产品质量监督抽查工作，2022年以来组织开展生产、流通领域塑料购物袋、一次性餐具产品质量监督抽查100批次，推动外卖餐饮领域减少不可降解一次性塑料餐具使用量；严格落实塑料污染治理专项行动要求，聚焦不合格塑料购物袋等产品开展执法稽查，2022年办结生产销售不合格塑料购物袋、塑料用品案件15件，罚没款4.66万元。

五是重回收，提高废品转化利用效率。市商务局持续加强绿色分拣中心建设，落实商务部《再生资源绿色分拣中心建设管理规范》（SB/T10720-2021），指导再生资源回收重点企业加强再生资源分拣中心建设，对设备设施进行升级改造，提高再生资源分选、剪切、破碎、清洗、打包、储存等专业化和规模化初加工的物理回收能力，提升我市再生资源绿色回收水平；配合市城管部门制定《南京市低价值可回收物回收处理目录》，宣传鼓励企业参与低值可回收物回收工作。

为更好地推进外卖行业塑料污染治理工作，下一步我们将参考您的意见，重点从宣传动员、政策落实、平台发力、回收利用等方面着手，更大力度推进落实外卖领域环保治理工作。

一是持续宣传引导。市商务局将加大对《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》等塑料污染治理政策要求的宣传力度，组织行业商协会、市场主体等充分利用广播电视等传统媒体，微博、微信等新媒体，进一步宣传相关法律法规和禁塑限塑要求，倡导简约适度、绿色低碳的生活理念和生活方式。市市场监管局制作《塑料制品禁限管理细化标准》宣传册，向广大市民介绍塑料污染治理政策，提升商家和消费者对使用一次性塑料外卖餐盒危害性的知晓度和社会关注度。

二是加强政策落实。根据市发改委等8部门《关于印发<南京市推进塑料污染治理工作实施方案》（宁发改资环字〔2020〕676号）文件精神，紧盯重点任务，市区两级联动，及时督促调度各项政策落实情况和目标完成情况。市商务局根据《南京市商务领域塑料污染治理工作实施方案》，进一步落实禁塑限塑相关要求，推动餐饮外卖等商贸领域塑料减量化新模式、新业态发展。

三是压实平台责任。市商务局推动电商、外卖等平台企业制定一次性塑料制品减量替代实施方案，减少自营环节一次性塑料包装制品使用，加强入驻商户管理；聚焦商场餐饮、电子商务等重点领域，引导餐饮行业做好产品替代并按国家规定的禁限期限禁止使用不可降解一次性塑料吸管，不可降解一次性塑料餐具。

四是探索回收利用。市商务局将扎实推动《南京市再生资源回收体系建设规划（2018-2025）》落实，形成以交投点为基础、回收站为枢纽、分拣中心为核心的再生资源回收新格局；积极落实国家电子商务绿色发展方案，督促电商、外卖等平台企业制定一次性塑料制品减量替代实施方案，推动塑料包装源头减量，推广可循环、易回收、可降解替代产品。

南京市商务局

2023年07月19日