蔡卫民代表：

您好！由您提出的“关于加强人民法院执行工作的建议”收悉，经研究，现答复如下：

您的建议由市委政法委主办，市委宣传部、市法院、市检察院、市公安局、市司法局协办。接该建议后，市委政法委积极发挥职能，主动联系各协办单位，并与您充分沟通，共同研究做好建议办理工作。在我委的推动和建议协办部门共同工作下，您建议中所列相关事项已得到推动和落实。

一、高度重视建议办理。建议交办至我委后，我委高度重视，市委常委、政法委书记徐锦辉同志就建议办理进行批示，分管领导市委政法委副书记丰友芳先后多次召集相关处室和人员研究您的建议办理工作。承办业务处室根据我委领导指示要求，对您在建议中反映的问题、提出的建议进行了认真研究，并结合我委工作职能积极推进建议办理。各协办单位也结合本单位职能，积极开展了相关工作。7月18日，市委政法委、市委宣传部、市法院、市检察院、市公安局、市司法局联合召开座谈会向您就建议办理情况进行了反馈，得到了您的肯定。

二、共同推进工作开展。2020年市委全面依法治市委员会下发了关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的规范性文件，成立了由市委政法委牵头、市政法单位、市有关单位参加的市综合治理执行难协作联动领导小组，进一步加大研究会商、加强工作联动。市委政法委积极发挥案（事）件协调、涉法涉诉信访案件督办、国家司法救助等工作的作用，加强对案件执行工作的协调和督办，加大国家司法救助工作的开展，指导政法单位依法加强涉案财物处置工作。市委宣传部组织市属媒体围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，推出《我市1人当选;诚实守信好人;》《<2022年南京市社会信用体系建设工作要点>印发 信用可;变现; 诚信值;千金;》《我国首次专门立法保障民事强制执行》《年关岁末，跟着法官忙执行》《惩戒;老赖;专门立法，有哪些变化？》等相关报道。通过坚持正面引导、整体报道和典型选树相结合，持续做好普法和诚信宣传，为推动南京引领诚信风尚、反规避执行、优化营商环境、保障经济高质量发展积极营造良好的舆论氛围。市法院进一步强化执行信息公开，在;我的南京;APP上嵌入执行案件立案、查询、咨询、投诉等功能，年累计接收群众在线咨询5000余条，24小时内答复率达到99.97%；建立;立审执破;衔接机制，印发《关于构建;立审执破;一体化机制，全力推进;执转破;工作的通知》，相关制度实施以来，审判案件主动履行率达57.01%，执行案件和解履行率达19.58%，引导进入破产程序案件比例达4.69%，推行;执转破;案件简化审理机制，年累计移送;执转破;案件339件，裁定受理破产案件282件，涉及执行案件3110件，;立审执破;一体化机制被省法院评为;执转破;创新机制；落实执行沟通协作机制，公检法联合出台关于办理拒不执行判决、裁定犯罪案件若干问题的有关会议纪要，会同市信用办、大数据局共同归总市信用信息;三清单;，会同市委组织部在公务员年度考核工作中落实个人信用报告和审查机制，与公安、教育、旅游管理部门联合推动限制失信被执行人入住高档酒店、子女就读高消费私立学校等规定出台；形成综合治理执行难合力，与20多家单位和部门建立协作机制，先后整合律师、公证、破产管理、社区网格员等社会力量参与执行；持续健全司法为民举措，积极争取党委政法委支持，通过小额救助、联合救助扩大司法救助覆盖面，三年来累计对涉民生案件中社会弱势群体2204人发放执行救助款3011.43万元。市检察院与公安、法院强化三方沟通协商，对移送案件线索的证据状况、具体情形、法律适用等问题分析研判，对此类案件的侦查方向和办理思路深化共识，保持打击拒执犯罪的高压态势; 依托侦查监督与协作配合办公室，对法院移送公安机关的拒执犯罪线索进行审查研判，对符合立案条件的线索，监督公安机关立案侦查；在办理拒执案件过程中，贯彻宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，鼓励引导犯罪嫌疑人积极履行执行义务。市公安局根据关于办理拒不执行判决、裁定犯罪案件若干问题的有关会议纪要，对各区公安机关接收移送材料后的立案情况进行统一管理和监督。法院执行部门认为有证据证明负有执行义务的人构成拒不执行判决、裁定罪的，可以向辖区内公安机关刑侦、法制部门先行移送案件。法院移送的涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪的案件，由市公安局法制部门统一接收。申请执行人发现负有执行义务的人涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪的，也可向公安机关自行报案。市司法局严格落实普法责任制和;三单一书;制度，强化年度普法联动重点事项跟踪督促和结果评价，指导相关部门联合开展法治宣传，紧扣;协助执行;主题，借助社区微信群、微信公众号、电梯显示屏、法治宣传栏等市民触手可及的平台载体，通过;一图读懂;、情景剧、微视频、微电影等群众喜闻乐见的形式，定期推送相关资讯，让市民看得见、听得懂、记得牢。

三、不断提高工作质效。当前，执行难工作主要存在以下问题：一是案多人少矛盾突出。2022年，南京法院首次执行案件新收数量超过苏州，居全省第一。2023年继续保持增长趋势，第一季度新收首执案件22638件，同比增长32.03%，案多人少矛盾进一步加剧。二是打击拒执罪沟通协作有待加强。法院内部执行部门、刑事审判部门以及公安、检察机关对部分拒执犯罪具体问题的认识、执法观点有时不统一，沟通协作有待加强。三是综合治理执行难工作机制仍需健全。政府各职能部门之间数据共享、交换、利用机制有待完善。下一步，市委政法委将继续发挥职能作用，加强对执行案件有关工作事项的协调，全力指导政法单位加强国家司法救助工作开展，全力推动执行工作质效提升。市委宣传部将配合司法部门，扩大对《2022年南京市社会信用体系建设工作要点》《南京市社会治理促进条例》等政策法规的宣传，策划一批通俗易懂、生动鲜明的短视频、新闻报道、公益类海报等媒体产品，进一步提高广大群众对拒不执行失信人员给全社会信用体系造成危害的认识，进一步提升群众法律意识和信用意识。市法院将持续提升执行效果，纵深推进;854;模式迭代升级，强化指挥中心实体化运行，优化司法资源配置。加大执行强制措施运用力度，严厉打击拒执犯罪，确保当事人兑现胜诉权益。加大追索劳动报酬、;三养;等涉民生案件执行工作力度，充分发挥涉民生案件执行司法救助功能，扩大司法救助覆盖面。持续加大执行宣传力度，健全执行经验材料和案例筛选、提炼、报送、推广机制，深挖执行工作现代化素材，及时总结、宣传、推广创新成果；加强对执行工作的调查研究。常态化赴基层法院监督指导执行工作，采取实地调查、研讨交流、数据分析等方式，切实解决执行工作中遇到的问题。强化执行领域重大课题研究，紧扣现代化执行工作体系、执行办案和执行管理突出问题开展调查研究，加强调研成果转化。积极参与最高人民法院《民事强制执行法》立法调研，为强制执行立法工作贡献南京法院智慧和力量；加强执行协作机制建设。进一步扩大网络查控范围，加快股权和理财产品线上查控平台的研发和建设，探索与电信公司建立合作机制，推动其配合查找失信被执行人。加快推动社会信用体系建设，联合市场监管、建筑安装、招投标管理等部门和行业协会开展被纳入失信人员整治工作。依托基层综治中心，完善网格员协助送达、查找当事人、协查财产线索、督促履行、开展执行宣传、化解涉执信访等工作机制，全面提升执行质效。市检察院将利用侦查协作与监督配合办公室，对拒执案件实质化提前介入，引导侦查，明确证据标准，夯实案件基础，定期通案，确保案件办理质效。检法建立常态化通案机制，定期互通拒执线索，织密拒执行为打击网络。定期开展公检法联席会议，就拒执案件存在的分歧意见加强理念交流，开展同堂培训，推动拒执案件高质量办理。市公安局将强化与检、法部门的联动共治，依法打击拒不执行法院判决裁定的犯罪活动，对有能力履行而拒不履行，隐匿、转移财产，恶意规避法律、逃避执行，甚至暴力抗拒执行等拒执行为，坚决予以严厉打击；进一步建立健全拒执案件办理常态化衔接机制，始终保持打击拒执行为的高压态势，凝聚打击合力，破解衔接难题。配合检、法部门，研究拒不执行判决、裁定犯罪案件办理过程中的疑难问题，统一思想认识，提升打击力度。积极引导被执行人主动履行法定义务，促进执源治理，从根本上预防、减少执行案件和拒执行为的发生。市司法局将用好;互联网+法治宣传;，借助大数据、云平台等手段分析研判普法需求、供给和实效，增强法治宣传的渗透力和针对性。加大新媒体建设和应用力度，积极发挥新媒体普法作用，充分利用微信、微博、抖音、楼宇广告、户外电子大屏、公交地铁移动电视等现代传媒，深刻解读;规避执行;法律规定，开展立体式、全方位的普法宣传，进一步扩大宣传覆盖面，为反规避执行营造良好的舆论环境。

南京市委政法委

2023年07月27日