薛福阳、哈吉娴委员：

你们提出的关于“医美渠道机构现象和整改建议”的提案收悉。我委经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

随着我国经济社会持续发展，综合国力快速提升，人民生活水平不断提高，医疗美容正逐步得到广大群众的认可，成长为一项产业链贯穿药品和器械研发、生产、销售的大健康产业。诚如您提到的，随着医疗美容的普及，一些新业态、新模式、新现象也不断涌现，部分现象比如医美渠道机构的畸形发展确实对医疗美容行业产生了不利影响。

我市一向高度重视医疗美容相关工作，严格按照《医疗美容服务管理办法》《医疗美容机构、医疗美容科（室）基本标准（试行）》《关于进一步加强医疗美容管理工作的通知》等政策文件要求，加强对医疗美容服务机构设置登记、准入标准、执业人员资格、执业规则等方面的监督管理。

多年来，市卫生健康、网信、公安、市场监管等部门各司其职、各负其责，同时加强部门间沟通、协调，及时通报涉及医疗美容行业监管的工作进展情况，共同研究解决存在问题，强化协同执法。2021年，由市卫生健康委牵头，我市建立了医疗卫生行业综合监管部门协调机制，进一步完善了部门联动、齐抓共管的长效工作机制，充分利用联席会议、信息通报、案件移送等机制，符合移送条件的案件及时移送，让非法医美从业者接受法律的制裁，进一步增强了打击非法医疗美容的工作合力。

二、关于所提建议的答复

   （一）开展医疗乱象专项治理行动，加强对医疗美容机构的监管。今年，按照国家及省医疗乱象专项治理行动要求，市卫生健康委、市委网信办、南京通信行业管理办公室、市公安局、市市场监督管理局、市文化和旅游局、市医疗保障局联合印发《南京市开展医疗乱象专项治理行动实施方案》，把“医美行业乱象”纳入到医疗乱象治理范围，市卫生健康委设立投诉举报电话（83766555），各区同步设立举报电话，并充分利用微信公众号等平台设立医疗乱象监督举报专线和专用通道，广泛征集违法线索。严厉打击以夸大疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。

下一步，我们将进一步加强政策研究，积极学习外地的有效治理经验，努力探索适合我市的医疗美容行业长效监管机制。

（二）强化部门协同，严厉打击非法医疗美容服务。近几年，按照国家和省的统一部署，我市每年均开展以市卫生健康委牵头、多部门联合的医疗美容服务专项整治行动，进一步强化医疗服务质量和安全管理，严格管理医疗用毒性药品和麻醉用药品，防范医疗纠纷和安全风险，严厉打击非法医疗美容活动。严格规范医疗美容服务相关药品和医疗器械生产、流通和使用监管，严厉打击生产、经营和使用不符合国家规定的药品、器械等行为。依法规范医疗美容服务信息和医疗广告行为，严厉打击虚假医疗美容类广告、信息以及不正当竞争行为。以查办案件为抓手，查处并曝光了一批违法机构，惩戒和震慑了一批不法分子。

2021年，全市卫生监督机构对存在违法行为的医疗美容机构立案54起，累计罚没款82.58万元。对未取得《医疗机构执业许可证》非法开展医疗美容服务的生活美容机构立案20起，累计罚没款46.8123万元，并没收相关医疗器械及药品。全市市场监管系统共查办医疗器械行政处罚案件63件，其中涉及医疗美容机构医疗器械18件，涉案货值141.86万元，罚没款合计1315.76万元。

市公安局根据公安部“昆仑”等专项行动部署，以“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”为目标，严厉打击医美领域违法犯罪行为。2016年以来，共立刑事案件261起、破案229起、抓获犯罪嫌疑人1216名，查获各类肉毒素、玻尿酸、麻药等假劣药20余万盒，缴获热玛吉、美容仪等假劣医美器械518台，以及大量耗材、包材。配合市场监管部门查处美容培训学校、美容院、瘦身馆、文眉店、美甲店等医美机构132家。

   （三）强化医疗美容行业监督管理。对于您提出的“部分医疗美容机构医美咨询师坐诊，误导消费者”的情况，我市将重点加强对医疗美容行业的监督管理，医疗美容门诊必须由医师出诊，医美咨询师仅提供咨询服务，不得对患者提供诊疗服务，一旦发现医美咨询师提供诊疗服务，将按照非法行医查处。依法规范医疗美容服务信息和医疗广告行为，严厉打击虚假医疗美容类广告、信息以及不正当竞争行为。同时，加强宣传，形成正面舆论引导。各有关部门广泛开展科普宣传，发布警示信息，及时曝光辖区医疗美容执法案件或典型案例，揭示违法违规行为的危害和后果，提升消费者辨识能力，引导公众理性认知，倡导消费者自觉选择正规医疗美容机构接受医疗美容服务。畅通投诉举报渠道，对有关投诉举报及时核查，对核查属实的依法严肃处理，营造社会共治氛围。

三、下一步工作计划

我们将进一步加强医疗美容行业管理，推动完善有关政策法规，提高从业人员能力水平。深入贯彻落实《南京市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》要求，加强各相关部门医疗美容综合监管执法长效机制建设，强化医疗美容机构自我管理主体责任，积极发挥行业组织自律作用，加大政府监管执法力度，强化社会监督，进一步维护消费者合法权益，保障群众身体健康和生命安全。

最后，再次感谢您们对南京卫生健康工作的关心、支持和理解！

南京市卫生健康委员会

2022年6月23日