朱昱等8位委员：

你们提出的关于“关注老年人群防疫，夯实南京疫情防控工作”的提案收悉。我委经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、加强组织领导，完善工作制度

我市成立了南京市新冠肺炎疫情联防联控工作指挥部，并将做好老年人新冠肺炎防控工作纳入整体防控方案中，多次在专题会上研究布置。先后转发或印发《关于做好老年人新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》《关于印发新型冠状病毒肺炎疫情防控期间养老机构老年人就医指南的通知》《关于进一步做好医养结合机构新冠肺炎疫情防控工作的通知》《关于在常态化疫情防控中进一步做好老年人照顾服务工作的通知》等多个文件，要求各区认真抓好落实，切实关心关爱老年人群，全面落实联防联控机制各项措施，从保护老年人生命安全和身体健康、维护社会稳定、保障国家公共卫生安全的高度，将老年人的疫情防控作为重要工作来抓。

二、加强宣传引导，提高防范意识

新冠肺炎疫情以来，以公告、电话、微信等方式向老人家属发布疫情防控和相关服务通知，做到老人家喻户晓，工作人员人人皆知。对居家养老和社区养老的老年人，通过街道下发社区，普及防控知识；对入驻机构的老年人，通过督促医疗机构、养老机构等接收单位，落实知识宣传。通过电话方式对患有慢性病的老年人进行随访，结合上门流调工作，发放新冠肺炎健康宣教折页。

三、加强养老机构管理，制定应急预案

据统计，目前全市共有在运营养老机构266家，养老机构住养老人共1.9万人，其中70%为失能半失能老人，入住老年人的基础疾病多，免疫力低。疫情期间，我市严格执行民政部关于从严从紧防控的要求，制定疫情防控应急预案，要求各区民政部门疫情防控应急物资的储备量应当满足辖区内服务机构5天满负荷运转需要；养老机构防疫物资储备量应当满足本机构30天满负荷运转需要；各区民政部门应至少设立1处符合标准、可随时启用的集中观察监测场所，并对辖区内养老机构进行摸底，备选1-2处可供备用的集中观察监测场所，一旦发生疫情能迅速清空场所并投入使用，以满足辖区内养老机构疫情防控需要；养老机构应根据规模设立1-2名卫生防疫监督员，指导落实疫情防控和个人防护等工作，设立1-2名消毒专员，督促指导规范开展消毒。目前我市养老机构入住老年人为“零感染”。

四、推进老年人疫苗接种，补齐防控短板

市委、市政府将老年人疫苗接种作为重要任务，高度重视、强力推进，多次通报老年人疫苗接种情况，研究推进工作。全市压实属地管理责任，通过“政府和行业找人、卫健部门打苗”，实行网格化管理，以镇街、社区为单位逐门逐户摸清情况，对老人进行宣传动员。各级老龄办、民政部门积极配合，推进养老院、疗养院、老年大学、老年活动中心和老年人健身娱乐活动场所的老年人参与接种。针对老年人特点，各区创新接种模式，优化工作流程，将服务保障工作做到位。组织流动接种队伍，进社区、进小区进行接种，对个别上下楼不便的老年人，接种人员上门接种，接种后医护人员和社委会干部现场陪同观察30分钟。对养老院等老年人群较为集中的场所，在与社委会和机构对接会商后，安排专场进行接种。对居住偏远、行动不便的老年人，接到需求后提供专车服务，车接车送。固定接种点通过为老年人预约接种、设立老年人“绿色通道”、开设老年人接种专场等办法，提升老年人接种的便捷性。经过连续奋战，全市老年人疫苗接种工作取得很大成效。

五、完善各类老年人就医服务，做好医疗保障

疫情防控期间，各级医疗机构根据上级指示，除急诊外相关科室暂停开放，老年患者的基本医疗需求得不到及时有效解决，卫健委为保障老年人就医，因地制宜制定相应服务策略。对行动不便、高龄等特殊老年人，根据就近原则，由社区卫生服务中心提供上门服务，及时掌握健康状态并做好健康咨询和管理工作。结合互联网+护理服务，对有需求的老年人，提供上门服务（如导尿、胃管置换等）。为部分老年人发放自助健康一体机，其测量的血压、血氧饱和度、心率等指标可在线传输至家庭医生端，实现在线监测。为避免社区卫生服务中心就诊人员聚集，开通社区卫生服务中心电话预约及微信小程序，方便老年人、慢性病患者。

六、提供各类防护及便民服务，帮助解决生活困难

街道社区卫生服务中心组织医护人员到辖区内医养结合机构（养老机构）进行防疫指导，为街道养老服务中心内集中居住的老人进行体温测量，做好体温登记，对环境进行消杀，落实封闭式管理要求，指导大家正确戴口罩及洗手。确保院内卫生清洁，定期对老人活动场所的桌椅、地面进行擦拭、消毒，经常晾晒老人的被褥衣服。建立定人、定点、定时消毒制度，指定专人负责内部消毒，重点加大对门把手、公共通道、卫生间、门帘等人员经常接触的部位消毒工作，为老人营造安全、舒适的生活环境。疫情期间，全市社区居家养老服务中心暂停集中式服务和聚集性活动，但特殊困难老年人的刚需养老服务从未间断。鼓励和支持社区居家养老服务中心就近就便为高龄、空巢独居、失能老年人提供送餐上门、代购药品、紧急救援等刚需服务。此外，随着精准防控政策落实落细，临时封控区、管控区的老年人也逐步增多，各级民政部门主动作为、积极协调，将处于封控区、管控区的老年人纳入街镇网格化保障范围，实现老年人物资保障到位，安心居家隔离。

七、开展智能手机培训，帮助老年人解决智能技术困难

疫情期间，我市先后印发《南京市切实解决老年人运用智能技术困难工作重点任务清单》《全市卫生健康系统切实解决老年人运用智能技术困难实施方案》等文件，要求各相关部门坚持传统服务与智能创新相结合、线上服务与线下渠道相结合、解决突出问题与形成长效机制相结合的原则，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的实际困难。同时，开展老年人运用智能技术专项普及培训工程，为老年人提供智能手机培训，编制培训教材及教学视频，免费发放给老人。组织动员基层群众自治组织、涉老社会组织、养老和医养结合机构、助老上门服务企业组织、志愿者、老年人家庭成员等开展面向老年人的智能技术培训，2021年累计培训老年人9.9万人次，帮助老年人了解新事物、共享新科技。

八、加强重点机构检查，督导措施落实

在疫情期间，卫健委、民政部门联合组织卫生监督、疾控等专业人员对区域内医养结合机构（养老机构）开展监督检查，按照《医疗机构内新型冠状病毒感染预防与控制技术指南》和《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南》等规范要求着重检查医养结合机构（养老机构）等场所安全人员管控、消毒防疫、工作人员就餐、会务管理等方面措施落实情况。采取“四不两直”方式，各区逐一检查所属辖区内医养结合机构管控情况，通过现场查看、现场询问、调阅记录，了解了各单位防疫现状。

下一步，我们将继续高度重视老年人疫情防控工作，加强养老机构疫情防控督查，继续推动老年人疫苗接种工作，加强对全市老年人的关心关爱，织牢老年人疫情防控的防护网，切实保障老年人生命安全和身体健康。

最后，再次感谢你们对南京老龄工作的关心、支持和理解！

南京市卫生健康委员会

2022年7月1日