戴玉田委员：

您好！您提出的关于重视青少年近视高发的预防的建议的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、主要工作做法

（一）加强组织领导。为深入贯彻习近平总书记关于儿童青少年近视防控问题的重要指示精神，落实教育部、省教育厅儿童青少年近视防控工作要求，南京市加强顶层设计，完善组织领导，成立市儿童青少年近视防控工作领导小组，建立联席会议制度，定期组织成员单位按职能分工，研讨交流儿童青少年近视防控工作。成立市教育局儿童青少年近视防控工作领导小组，建立领导小组全体会议和专题工作会议制度。各板块也相应成立领导小组，制定区域年度工作目标、工作方案、工作举措，督促检查各校落实相关近视防控规定要求。各校制定切实可行的近视防控综合方案，定期分析本校近视方面存在的问题，对各班近视率情况进行总结讲评，确保本校近视新发病率较去年得到有效控制。

（二）压实防控责任。通过强化考核评价和督导等方法，切实压紧压实各级近视防控责任。江苏省政府《落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案》，对儿童青少年总体近视率有明确的量化指标要求，并明确了对各市党委政府的《考核办法》和结果效用；各市也提出落实方案，对各板块进行相应考核。省教育厅印发《江苏省中小学校体育和卫生健康工作专项督导评估实施方案》，要求中小学每年以班级为单位，对学生近视率进行公示，作为对校长履职评价的重要参考。这些举措有力地推动了近视防控工作的落地落实。

（三）完善工作机制。组建专家、老师、家长、学生四支近视防控团队，专家团队重在指导建设视力档案，研判筛查数据，进行校园宣讲，开展课题研究，制定防控策略；老师团队重在宣传护眼意识，将护眼行动落实到教学的每一个环节；家长团队重在现身说法，让更多家长主动参与到孩子近视防控和干预工作中；学生团队重在以同伴教育方式传播护眼知识和技能，带动更多学生养成护眼习惯。依托南医大眼科医院和南京市儿童医院，成立两个市级儿童青少年近视防控基地；依托南京市中小学卫生保健所，设立一个市级儿童青少年近视监测干预中心；遴选设立12所市级近视防控试点学校和11所近视防控示范学校。基地、中心、示范学校、宣讲团队协同配合，各负其责，共同助力孩子眼健康。

（四）实施守护行动。一是实施教室照明提升工程。出台全国首部《中小学幼儿园教室照明验收管理规范》地方标准，从2019年开始，组织对全市中小学所有教室照明进行专业检测，对其中1.7万间不达标的教室进行改造，实现全市中小学教室健康照明100%达标。成立市级照明项目质量跟踪研判组，每学期第一周采集分析教室照明数据，对异常情况进行预警处理。二是完善视力健康电子档案。推动学龄儿童青少年视力健康电子档案建档率达到100%，并随儿童青少年入学实时转移，便于医生科学规划防控策略。三是强化抽测督导。市教育局每年春季学期组织全市学生视力普测、各板块教育主管部门每年秋季学期组织普测，普测结果分别按板块（学校）进行排名公布，对近视率降低的进行表彰。四是改善教学设施设备。采取有力措施改善中小学校、幼儿园教学设施和环境，近期，投入5000万元配备符合标准的可调节课桌椅等。

（五）制订相应规范。教育和市场监管、卫生疾控等部门密切配合，根据国家政策法规，制订省市相应落实规范。发布《中小学幼儿园教室照明验收管理规范》，不仅明确了照明现场的关键性能指标，也规定了分层验收流程、可视化设计要求、场景安装要求，还提供了工作范例、测量方法和评价量表。发布“中小学教室视觉环境标准操作示范片”，明确了教室采光检测、教室照明检测、教室黑板检测、课桌椅分配符合率测量等操作方法以及评价标准，指导中小学校科学开展教室视觉环境的改造工作。发布《江苏省儿童青少年近视防控手册（第二版）》，划分幼儿、小学、中学三个年龄段，分别提出细化的指导内容。

（六）严格日常管理。端正读写姿势，教师家长共同督促学生在课内外保持“一拳一尺一寸”的读写姿势，帮助学生持之以恒养成习惯。规范做好眼保健操，学校每天上午、下午各安排一次眼保健操时间，眼保健操普及率100%；学生做好手卫生，穴位按压准确，力量适度，保质保量做好眼保健操。减少电子产品的使用，广泛宣传中小学生过度使用手机、平板的危害性和加强管理的必要性，手机有限带入校园、禁止带入课堂；中小学生非学习目的使用电子屏幕产品单次不超过15分钟，每天累计不超过1小时。组织学生走向户外，学校保证学生每天在校户外活动时间达到一小时以上，教师督促学生在课间走出教室，活动或者远眺。

（七）加强体育锻炼。落实中小学生减负要求，督促学校开足开齐上好体育与健康课程。落实国家体育与健康课程标准，科学制定课程实施方案和教学计划；完善体育与健康课程实施质量监测评估机制，强化过程督导检查，提高教学质量；积极探索多形式、跨学科渗透融合的健康教育模式；广泛开展快乐体操、趣味田径、足球嘉年华等适合学生身心特点的活动，确保学生在校每天 1 小时以上体育活动时间。组织各种体育类社团，加强学生课外、校外体育锻炼和运动技能指导，目前在中小学开设的社团活动课程中，学生体育社团占比已达到60%。通过保证体育锻炼时间，缓解学生的视疲劳，保护学生的眼健康。

二、下一步工作举措

一是召开市教育局儿童青少年近视防控工作领导小组专题工作会议，分析落实上级政策中存在的难点问题，进一步压实责任。二是加大督导检查力度，以全市春季学期学生视力普测数据为依据，对近视率较高的板块和学校，以及新发近视率高的板块和学校为重点进行督查，检查上级政策规定学习宣传和落实情况，检查是否制订具体的落实方案并严格执行，以查促建，以查促改，推动全市近视防控工作上台阶。三是鼓励青少年补充叶黄素等有益视力的营养素和食品，待相关主管部门有明确要求时，教育系统全力做好配合。

最后，再次感谢您对我市青少年近视防控工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

 2022年7月28日