马健委员：

您好！您提出的“关于进一步推进我市老旧小区改造，加快我市既有住宅电梯加装速度的建议”提案收悉。您的提案对《南京市既有住宅增设电梯实施办法（修订稿）》（宁政规字〔2020〕2 号，以下简称《实施办法》）的进一步落实，提升南京市百姓生活质量，解决老年人上下楼难的问题有着积极的意义，为此，向您表示衷心的感谢！我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、 关于“探索推进旧楼加装电梯的‘南京速度’”的建议

我市《实施办法》第十一条既有住宅增设电梯，建设者应当向规划资源部门申请办理建设工程规划许可手续。第十二条 取得建设工程规划许可后，建设者应当按规定向城乡建设部门申请办理施工许可手续。因此加装电梯是“许可制”模式。为了提升加装电梯办理速度，我局在浦口区试点推行“一站式服务平台”，由浦口区房产局牵头组建“既有住宅增设电梯一件事”专窗，将5个部门的8个审批事项串联变并联，会同街道、部门，按照办理进度分为建设、验收、补贴三个阶段，各阶段对应事项由专窗统一受理，让数据多短路，让人少走路。还引进第三方提供技术指导，方便群众办事，减轻群众负担。

自从2016年以来，我局一直在国家、省、市各级媒体上，积极宣传引导加装电梯适应老龄化社会到来的紧迫性和必要性，仅2021年就在各级媒体上宣传二十余次，充分利用电视广播媒体、平面媒体、网络媒体对加装电梯工作进行全覆盖式持续宣传报道，提高加装电梯政策的社会认知度。同时走进区、街、社区、各大院校等地集中宣讲，发放指南手册，通过全方位、多角度、广覆盖的宣传发动，极大地调动了群众的加装电梯热情。

二、关于“探索完善旧楼加装电梯的‘南京模式’”的建议

正如您所说，加装电梯看似简单，但邻里关系错综复杂、涉及方方面面，有时甚至比新建房屋还困难，依靠业主自身对加装电梯整个建设过程中解决，确实勉为其难。因此我局编制设计导则，规范南京加装电梯设计工作，同时配套编制了《增设电梯办事指南》《增设电梯申领资金指南》《增设电梯政策汇编》《增梯20问》《玄武老张加装日记》等指南手册，并引进第三方机构提供技术指导解决了市民所关心、担心的问题。与水电气各家单位协商制定管线移改工作流程，破解了管线移改工作沟通难、申办难、费用结算难等问题，为市民扫除加装路上的“拦路虎”。下一步尝试成立“电梯加装工作室”，在电梯加装全生命周期链、全环节进行专业辅导。考虑建立信息共享系统平台，通过大数据支撑，服务于电梯加装的全流程，以此为基础，设立“电梯加装信用体系”，倒逼电梯加装各环节从优、从严、从实、从紧。这样不仅仅将加装电梯建好，并且管好、用好，从而消除后顾之忧。

三、关于“探索制定旧楼加装电梯的‘南京标准’”的建议

我局在2016年就委托专业建筑设计公司针对既有住宅加装电梯出台了《设计导则》，从建筑、结构、机电三个层面详细提出要求，指导设计单位、施工单位、监理单位等在加装电梯建设过程中有了具体的对标准则。同时我局以南京市既有住宅增设电梯工作协调推进小组办公室名义发布《关于增设电梯改建工程中维护既有住宅结构安全的指导意见》（宁增办字〔2017〕1号）针对既有住宅加装电梯改造工程，可能涉及原房屋结构，造成安全隐患，从现场勘查、方案审查、施工验收三个环节，提出指导性意见。

最后，再次感谢您对南京加装电梯工作的关心、支持和理解！

南京市住房保障和房产局

2022年7月15日