陆俊等8位委员：

你们好！你们提出的关于《关于统筹推进长江两岸夜景灯光亮化建设、助推南京争创长江国家文化公园全国示范段的建议》的提案收悉，我局根据习近平总书记 “要把长江文化保护好、传承好、弘扬好，延续历史文脉，坚定文化自信”的指示，推动我市拥江发展策略和长江夜游经济发展的部署。现将相关情况汇报如下：

一、基本情况

一、在南京城市夜景照明的规划方面。2016年开始，我市根据南京城市格局、文化脉络、地形特点制定了城市夜景照明三年提升计划并实施。通过对明城墙、玄武湖、秦淮河、城市重要门户、重要交通节点以及城市主干道路等一批具有代表性的夜景照明工程的打造，实现了“一江一河一湖两环多节点”的城市夜景照明格局。2019年，我局根据规划先行要求，积极对接市规划和自然资源局，根据其提供的《南京滨江核心区概念规划》，编制《南京滨江岸线夜景亮化概念规划》报市长江办，同年编制了《南京市夜景照明实施导则》,2020年，我市修编完成了《南京市城市照明专项规划》，建立起城市照明规划控制体系，立足南京照明建设现状，紧扣南京市城市总体规划（2035年），积极响应新时代发展理念，提出了打造“夜金陵”夜间经济品牌的目标，是国内首个将夜景照明专项规划提升到与城市主体规划同步编制的城市。目前我局结合《南京市城市夜景照明专项规划》，将全市精细化景观亮化项目、长江经济带景观亮化项目、夜间经济亮化项目等统筹考虑，坚持以人为本、民生优先；坚持暗夜保护，建设生态文明夜景；坚持“适时、适地、适度”的原则。通过彰显文化、布局平衡、多元共享、绿色智慧和提升活力五大策略，实现“传承山水城林格局，创新美丽古都夜景”的城市照明发展目标，积极立项打造滨江夜景，配合主体工程打造公共活动区、市民夜间休闲娱乐区和夜景旅游网红区。

二、南京市滨江风光带品质提升方面。南京在滨江风光带内持续提升景观品质。推进了新一轮景观及服务设施提升工作，建成幕燕滨江赏樱带，种植樱花五千余株，将永济大道打造为滨江樱花大道；鼓楼大桥公园段滨江岸线建设一期、二期工程均已完成，亲水圆环景观桥对外开放，成为观赏大桥壮观景致的网红打卡地；完成滨江风光带展示厅提档升级工程，江北定山城市客厅已建成并对外开放，绿博园、鱼嘴城市客厅提升工程均已完工。在建工程中，欢乐滨江城市客厅建设工程已完成超8成，上元门城市客厅陆域工程正在推进，宪法广场项目有序实施，我市滨江风光带景观品质及服务能力得到明显改善。

滨江风光带的建设，是我市深入落实长江大保护要求，推进生态优先、绿色发展的集中体现。不仅保护了长江独特的景观资源，彰显了城市特色风貌，也为人民群众提供了全新的休闲空间。滨江风光带的建设成果受到了市民及国内外游客的高度评价，目前已成为南京旅游的新热点。

三、南京滨江岸线夜景亮化的建设方面。南京市夜景亮化建设秉承“以人为本、经济适用、节约能源、绿色环保、美化环境、安全高效、建管养并重”的原则，坚持量力而行，有序平稳推进。我局贯彻夜景照明规划，打造符合南京城市特色的夜景照明旅游路线图，统筹考量城市地标建筑、重要节点、公共区域、特色文化，满足城市尺度的夜游经济发展需要。目前，河西管委会于青年文化公园、青奥村广场等处，在景观提升的同时升级了夜景亮化水平，衬托了城市新区的活力与现代，已成为市民晚间休闲娱乐的好去处；鼓楼区在金川河口新建的亲水圆环景观桥，高水平设置了亮化照明系统，与宏伟的长江大桥珠璧交辉，成为了新晋网红打卡地。

2016年起，市城管局对江南滨江风光带（鱼嘴鱼背公园至鼓楼滨江段、青奥公园、河西滨江风光带示范段、江边路、幕燕风光带永济大道、燕子矶、五马渡等）及江北滨江风光带（宏波码头-朱家山河段落、浦口老火车站等）的道路照明、重要景观节点建筑景观照明及绿植进行了夜景照明提升，同时对夹江大桥、南京长江大桥、南京江心洲长江大桥等沿江桥梁也进行了夜景照明打造，与近几年完成的南京站、南京南站、南京机场等城市重要门户区域，北京西路、江东路、珠江路、常府街、太平南路、长乐路、长江路、中央路、中山东路、中山北路等城市道路网络，新庄立交、双桥门立交、赛虹桥立交、中央门立交等重要节点一同南京城市夜景使南京市城市照明得到优化，城市夜景照明框架已基本成型，呈现出南京特有的“山水城林”特色风貌的繁华夜景，受到了市民的广泛关注与好评。

二、存在困难

一是我市自然条件与上述城市有所不同，江面更加开阔，且主城段沿江建筑与江面之间还建设有面积较大的滨江风光带，难以形成上海、武汉、广州等空间尺度相对紧凑的滨江夜景效果。

二是根据国家相关政策文件要求，本着节约用电、保护环境目的，对于不涉及民生的城市景观照明、灯光秀等新建项目需严格控制。在2019年 “不忘初心、牢记使命”主题教育中征求广大群众意见基础上，专门下发了《关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题的通知》，为避免亮化重复建设，杜绝脱离实际，杜绝盲目新建，杜绝“政绩工程”、“面子工程”，杜绝浪费资源能源，我市本着“量力而行、审慎推进”，暂缓实施了大规模城市夜景照明建设工程。

三是目前经济形势下行，各级财政均面临巨大压力，可用财力有限，且在全国加快化解地方性政府债务、严防隐性债务风险背景下，短期不具备实施大规模滨江夜景亮化的条件。

四是长江是汛期南京排涝的主要通道，确保定每年6月至9月汛期，江水水位多有逼近大堤防洪墙，江岸边人行步道高度低于水面，给游人和游船带来安全隐患。从确保汛期排涝和用电安全出发，沿江边亮化设施不宜建设过多。

三、在南京长江风光带夜景照明建设初步打算

下一步我市将按照城市照明规划，把长江两岸夜景灯光亮化工程要与长江国家文化公园规划建设统筹起来，进一步论证项目实施方案，做好长江两岸夜景灯光亮化的系统布局，充分考虑长江南京段的旅游需求，积极配合文旅部门的主体打造，管理好沿江的夜间光环境，同时争取在2023年市重大项目计划申报市发改委，为南京的夜游添砖加瓦。同时将在今后的工作中坚持做好以下几点：

一是进一步落实城市夜景照明规划，注重分类分区打造，对城市夜景亮化进行分类，明晰主次，注重长江沿线热点打造。按照共抓大保护、不搞大开发理念，尊重自然山水格局、统筹“一江两岸”城市设计和城市开发建设时序，在突出滨江生态环境保护和改善的前提下，研究滨江岸线部分节点亮化提升的可行性，适时生成建设项目，助力提升我市滨江景观形象

二是突出重点，再做聚焦。在文旅资源普查中将摸清长江沿线的夜游旅游资源，梳理可亮化旅游资源，为长江滨江夜景灯光亮化、提升滨江夜游品质夯实基础。注重选取人流密集、视野开阔、外部影响小的地区，如鱼嘴公园、大桥公园、下关码头沿线，打造可满足不同人群多样需求的夜间活动空间，营造多维度夜间体验空间，拉动长江夜游经济。

三是注重以点带线、以线带面。做好外秦淮河片区的打造，与长江夜游驳载相结合,使长江沿线亮化与游船景点介绍形成互动，支持市旅游集团发展长江夜间游船，让夜间游船与城市夜景亮化做好配合衔接。

最后，再次感谢你们对南京市城市管理局工作的关心、支持和理解。

南京市城市管理局

2022年7月27日