王真理委员：

您好！您提出的关于积极提升老年教育服务供给，激发老龄社会活力的建议的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、基本做法

（一）完善老年教育办学体系。我市将老年教育相关工作纳入年度民生实事项目和我市“一老一小”整体规划。2017年4月，市教育局印发《南京老年开放大学体系建设方案（试行）》，以南京开放大学为龙头，依托全市各板块开放大学（社区学院），全年启动南京老年开放大学体系建设，塑造开放大学老年教育品牌。目前南京市已建设市、区、街（镇）、社区四级老年教育办学网络体系，其中市、区两级老年开放大学覆盖率达100%，参与学习学员总数超过2万人次。同步发展“南京学习在线”线上基地和“南京市民终身学习体验中心”线下基地。“南京学习在线”注册学习人数已经超过130万，“南京市民终身学习体验中心”每年接待学习和体验者数千人次。

（二）加强老年教育布局规划。市规划资源局2020年牵头制定了《南京市乡村地区公共设施配套规划指南》，为全面做好城乡养老工作提供了规划依据。市民政局、市规划局正开展《南京市养老服务设施布局规划》修编工作，对提升养老服务设施空间品质提出相应的规划策略，鼓励利用适合的厂房、学校、商业设施等场所，改造为养老服务设施；加强公共空间人性化改造，加强无障碍与适老化设施建设，营造舒适的活动空间；加强空间复合利用，结合文化、体育、娱乐设施建设，丰富老年人活动内容，促进老人心理健康。

（三）提升老年教育发展质量。2018-2019年，为推进全市老年大学高质量发展，市老龄办委托南京市方正社会组织评估与服务中心开展老年大学高质量发展研究，并形成了《南京市老年大学高质量发展研究》研究报告。自2021年起，市老龄办联合相关部门在全市开展老年大学星级评定，目前已草拟老年大学星级评定标准，力争通过几年努力，有效推动我市老年大学高质量发展。市教育局依托社区大学系统，进一步完善业务教研组和师资库建设，持续加强开放大学课程建设，不断优化课程设置，编制教学计划、教学大纲、教材、学习手册，开发视频微课等学习资源。建设“金陵学堂”社区教育培训项目及其子项目“金陵银发学堂”。市教育局还重点抓好数字化资源开发、课程体系建设、品牌项目打造工作，出台《南京老年开放大学课程体系建设方案》，全市已有6个项目入选省级老年教育资源库子库。

（四）加强老年教育资源供给。新增老年大学分校及50个老年教育社区教学点工作正按计划推进。市委老干部局作为金陵老年大学的主管单位，积极发挥全市老年教育龙头效应，通过与其他老年大学合作办班、高校支教、开设分校等形式，力所能及为提高全市老年教育水平贡献力量；协调南京各大高校，引进优质教育资源，组织教师、专家与各级老年大学开展结对支教志愿活动，缓解教材、师资不足等问题，逐步提高教学水平。

（五）加强老年教育宣传引导。市委宣传部高度关注老年人群体教育宣传工作。《南京日报》刊发《老年大学进社区，“就近入学”应推广》《挖掘老龄社会的无穷潜能》等“今日谈”评论和《银发经济已成新增长点 如何让“夕阳红”托起“朝阳”产业》等记者观察，《南京日报》的《思想理论》周刊刊发《推进老年教育高质量发展》等专家策论。南京广电集团打造《金色年代》项目是面向老年群体量身定制的综合类服务型产品，2019年6月开办至今，栏目与南京地区的老年人群建立了良好的互信关系，拥有了一批老年粉丝。

二、面临的困难和问题

2020年10-11月，我局组织各板块教育主管部门、各街（镇）社区教育中心对辖区内老年大学办学情况进行集中调研。2021年，我局又参与了市人大的全市老年教育调研工作。调研发现，我市老年教育的发展还存在不少薄弱环节。一是我市关于老年教育发展法律法规、专项规划还不够健全。二是我市老年教育涉及部门众多，市委老干部局、发改、教育、卫健、民政等部门都参与部分老年教育的管理，相关部门仅对自己领域内的老年教育有管辖权，与此同时，不少行业、高校、企业、街（镇）等也都有自己的老年教育机构，多种形式、多种性质的老年大学办学模式交织，老年教育缺乏统一的管理。三是随着中国老龄人口的增多和人们生活水平的不断提高，越来越多老年人不再单纯满足于“老有所养”，而是追求“老有所学”“老有所乐”，但老年教育资源供给不足的问题仍然突出，老年教育尤其是优质老年大学学位“一座难求”的情况时有发生。

三、下一阶段工作打算

（一）推动老年教育立法尽快落地。配合市人大做好老年教育立法相关工作，支持高等学校、科研院所、老年教育机构建立老年教育研究基地，开展老年教育相关研究，为老年教育发展提供有效的法律支撑和理论支持。

（二）尽快组建老年教育联席会议机制。进一步理顺老年教育管理关系，完善管理体系，强化资源整合，推动现有老年教育资源能够更好地发挥作用。

（三）继续增加老年教育资源供给。“新增1所老年大学（分校），新增50个老年教育社区教学点，丰富老年人精神文化生活”，已列为2022年南京市民生实事项目之一，截至目前，新增老年大学分校已经挂牌，计划新增的50个老年教育社区教学点已完成选点等工作，正在按计划推进各项筹备工作。市教育局将进一步加大工作力度，有序推进，确保民生实事落地落实。

（四）不断提升老年教育服务质量。支持高等学校、教育科研院所、老年教育机构建立老年教育研究基地，开展老年教育基础理论研究、政策研究和应用研究，探讨和解决老年教育发展中的重大理论和实践问题。推动老年教育特色品牌建设，力争每年打造一批省厅老年教育资源库子库项目。推进老年教育师资资源配置，为老年人参与教育活动搭建平台和提供学习支持。

（五）推动老年教育与养老产业融合发展。鼓励支持各级教育机构在养老服务机构中设立固定的学习场所，配备教学设施设备，通过开设课程、举办讲座、开展活动、展示成果等形式，推进养教一体化；鼓励支持社区教育机构在各类社区居家养老场所内，开展形式多样的老年教育；关注特殊老人群体，鼓励支持提供康复教育一体化服务。

（六）加强老年教育宣传推广。广泛宣传老年教育的典型经验、案例、做法和成效，联合各级各类媒体，宣传推广全市老年教育成果与经验，推动全社会关心、支持和参与老年教育。

最后，再次感谢您对我市老年教育工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2022年7月30日