戴伍洲委员：

您好！您提出的“关于破解老旧小区物业管理难题的建议”提案收悉。您的提案对于促进老旧小区管理水平提升、破解老旧小区管理难题具有重要的指导意义，为此，向您表示衷心的感谢！我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、基本情况及所做工作

（一）基本情况

我市共有2000年以前建成的老旧小区6300多万平方米。其中属于封闭式小区的有2000余个，约5100万平方米；属于零散片区的约1200万平方米。去年以来，各区通过引进公益性物业服务企业、探索街区式管理、鼓励市场化企业进驻等方式积极落实老旧小区管理覆盖，因地制宜采取了一系列有益的探索和实践，目前已初步实现基本管理全覆盖。管理方式包括属地街道托管、市场化企业管理和原单位管理或居民自管。

（二）所做工作

一是推进综合治理。落实市委、市政府提出的“十项举措”，制定老旧小区管理覆盖细化措施，包括专班运作、区街联动、强化兜底、跟踪指导等四项，建立定期汇总、定期通报、定期协调工作机制。在老旧小区提质增效过程中，坚持属地管理原则，加大对各辖区的工作指导和协调力度，推动解决具体问题。市房产局督促各区对照民生实事要求，按照“一区一策、一小区一方案”，提升2300个老旧零散小区管理服务品质。

二是补齐硬件短板。结合城市更新行动、完整居住社区建设等理念，探索以老旧小区改造推进城市更新，改善老旧小区居住环境、配套设施、卫生状况，促进居住社区品质提升。秦淮区财政投入1500万元分3年对老旧小区车行道闸、人行门禁、监控系统进行微更新项目改造。玄武区在老旧小区改造过程中，探索形成多项目统筹、多设施共享、多角色参与的老旧小区综合改造工作模式。栖霞区针对疫情防控，指导各街道老旧小区，增设扫码通行、场所码设置，增加疫情防控门岗测温验码设备90余件（套），落实常态长效防控措施。

三是巩固老旧小区管理成效。以文明典范城市创建为抓手，聚焦老旧小区管理难点，进一步补短板、堵漏洞、强弱项，助力建设和谐宜居小区环境。各区局梳理问题清单，督促辖区物业企业拉网式排查到位、整治到位，促进问题解决，做到长效保持。雨花台区印发了《雨花台区住宅小区物业服务项目“红黑榜”制度》，将疫情防控、垃圾分类、文明城市创建等9个当前居民特别关注的项目纳入“红榜”和“黑榜”，赋予街道、社区对住宅小区物业服务企业日常监督检查的手段以及对物业服务企业的评价职责。

四是创新管理服务。创新管理方式，推进“街区化”管理。通过试点建强基层组织，及时化解居民矛盾和社会不稳定因素，巩固文明城市创建成果，通过行政和市场的有机结合，把城市管理要素列成清单，以行政合同的形式不断壮大基层治理的队伍和力量，实现城市管理基础单元的效能提升。依托智慧家园平台前端服务功能，首批推动300个小区“房帮宁”服务，在主城区先行试点“物业报修一件事”，新六区逐步推开，打造群众家门口的云房产服务窗口。

五是引导居民自治。推动符合条件的小区业委会应建尽建，充分发挥业委会等业主自治组织作用，规范业主自治组织活动行为。加大对属地物业管理服务矛盾协调的指导与帮助，营造良好的行业发展氛围。建邺区推动社区居委会成员与业委会成员交叉任职，探索发展群众自治机制，完善发展“民情恳谈、社区论坛、社区评议”模式，推广“红色物业 同心共治”，建立社区党委、物业服务企业和业委会协同治理机制，发动群众参与治理，发展社区志愿服务队伍，联动辖区单位，推动共建共治共享，打造美好家园。

二、下一步工作

正如您在提案中提到，老旧小区在一定程度上存在“物业企业引入困难、物业企业留不下来”等方面问题，为了进一步落实老旧小区管理长效常态，改善居住环境，提高群众的满意度，下一步，我们将按照您的建议积极开展工作，具体措施有：

（一）完善体制机制，强化综合治理。实施新一轮《南京市建设“美好家园”三年行动计划（2022-2024）》，强化住宅小区综合治理工作机制，联席会议每半年调度一次，推动房产、城管、公安、消防救援、应急、民政等多部门联动，执法进小区实现规范化、常态化，为老旧小区长效管理提质增效提供制度保障。继续完善管理体制、健全运行机制，创新“1+N”机制，推进居委会、小区管理机构、业主组织、社会力量共同协作，及时有效解决老旧小区管理中的重大问题。

（二）提高服务水平，破解收费难题。通过开展深入细致的居民工作，不断提高管理服务水平，逐步提高老旧小区收费标准和收缴率。同时，正确认识老旧小区管理与商品房小区管理的区别，针对老旧小区缺乏“自身造血”功能，难以平衡管理成本的现实问题，督促相关责任单位按照“居民承担为主，政府补贴为辅”的原则，落实市政府关于老旧小区管理专项补贴资金政策，逐步实现老旧小区管理成本平衡。

（三）补齐老旧小区服务短板。深化完善完整居住社区建设方案，围绕一刻钟便民生活圈建设，积极拓展物业服务新场景，建立“睦宁里”社区便民服务中心，拓展养老、托育、家政等社区服务，引入各类资源，把事关市民日常生活、日常必需、应急维修的生活需要解决在小区里。

最后，再次感谢您对南京老旧小区管理工作的关心、支持和理解！

南京市住房保障和房产局

2022年7月15日