丁鹏等3位委员：

你们好！你们提出关于盘清生态家底，促进农村绿色发展的建议的提案已收悉，我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、所开展的工作

（一）加强农村低碳宣传与生物多样性评价

1、开展生态低碳理念送下乡活动。利用农村地区宣传阵地，广泛开展理论宣讲、政策解读、普法展示以及教育培训活动，常态化开展普法下乡宣传。开展“一户一袋进社区，生态文明伴我行”系列主题活动，联合六合、高淳、溧水、江宁等20多家基层社区，围绕减塑行动、绿色消费、低碳生活、生态文明等主题，有计划、有步骤地开展生态环保主题下乡活动。组织六合、高淳等多家社区中小学生，开展《揭秘生物多样性，树叶有“画”说》《科普环保知识，手绘蝴蝶脸谱》等主题生态小课堂系列活动。

2、开展生物多样性调查与生态质量评价工作。2018年我市选取自然禀赋较好的浦口区和溧水区为试点区域，开展了生物多样性本底调查工作。2021年，我市启动了全市生物多样性本底调查工作，拟于2021-2023年间在全市开展物种多样性本底调查。2022年，我市启动了全市生态质量评价工作，根据生态环境部明确的区域生态质量评价的指标体系、数据要求和评价方法，分别从生态格局、生态功能、生物多样性和生态胁迫等4个方面开展指标监测与评价，科学评估全市生态质量的现状和趋势。

（二）推动乡村产业百花齐放

1、丰富乡村旅游业态。统筹“吃、购、健、游、会”等资源，拓展共享农业、农副产品加工、电商物流、养生养老、健康体育等综合业态，探寻“民宿+民风民俗、教育研学、运动度假旅居、养生养老”等跨产业融合发展路径，延长产业链，提升价值链。在民宿村展示展销南京特色优质农产品，推动“食礼秦淮”与“精品民宿”融合发展。

2、培育优秀的农业人才。组织实施“头雁种苗”培育，完成100名“头雁种苗”培育对象的遴选，完善和优化培育方案。实施青年大学生农村就业创业学费补助政策。推进高素质农民培育工作，印发农业人才素质提升工程实施意见，下达省市高素质农民培育资金和任务清单，开展高素质农民培育需求调查。

3、加强美丽乡村宣传推介。依托南京智慧民宿服务平台，打造乡村游深度融合平台“莱斯乡村”。以品牌民宿为引领，以推动南京乡村民宿及都市农业发展为契机，融生产、生活和生态功能为一体，宣传南京美丽乡村，传承南京乡土文化，扶植南京乡村产业，筑梦南京乡村品牌。通过全方位多渠道宣传推介民宿及农家乐，进一步提升我市美丽乡村品牌知名度。

（三）提升农村环境质量

1、持续改善人居环境。落实中央和省市最新部署要求，统筹谋划农村人居环境提档升级行动，制定出台《南京市“十四五”进一步改善农村人居环境加快生态宜居美丽乡村建设行动计划》，明确发展目标、重点任务、责任分工，指导各区结合实际制定区级行动计划。2022年上半年村庄清洁行动累计宣传发动12058场次，动员参与188930人次，张贴宣传标语13650条。江宁区、浦口区获评省级2021年度农村人居环境整治工作第一等次，浦口区获江苏省政府2021年度真抓实干激励。

2、统筹推进秸秆综合利用。一是大力推进秸秆机械化还田，明确各地年度秸秆机械化还田任务，指导落实作业计划到村到田，提前做好作业机具检修维护，确保顺利完成年度还田任务。2021年开展秸秆犁耕深翻试点2万亩，着力解决连续多年秸秆全量旋耕还田后下茬作物易倒伏、病虫草害多发的问题。二是补齐秸秆综合利用短板。印发《秸秆综合利用技术选编》，宣传推广适宜本地的秸秆炭化加工技术、栽培大球盖菇技术、制作养殖发酵床技术、高分子膜堆制有机肥等秸秆多种形式利用新技术。组织开展全市多种形式利用主体的座谈会和现场调研，了解秸秆综合利用企业在秸秆收储体系建设、企业融资贷款、企业发展用地需求等存在的困难和建议，并积极协调解决。2021年全市秸秆综合利用率达96.7%。

3、持续推进畜禽粪污综合利用。坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理要求，以种养结合、农牧循环为主要利用路径，整市推进畜禽粪污资源化利用。加强技术培训推广，多次邀请专家培训粪污资源化利用技术要点、操作实务等内容。积极争取各级专项资金，支持畜禽规模养殖场建设粪污资源化利用设施，畜禽粪污资源化利用工作取得阶段成效，全市畜禽粪污综合利用率达97%。

二、下一步工作打算

(一)提高低碳意识，盘清生态家底

1、加大培训宣传，提高农村居民对低碳环保的认识。针对农业农村生态文明、乡村振兴以及农业农村减污降碳等主题开展宣传，结合城乡结对共建开展媒体宣传服务，通过组织媒体集中采访、拍摄制作宣传片、录制发布抖音短视频等指导农村环保、低碳宣传教育工作开展。围绕环境日、地球日、低碳日等主题日，组织策划线上线下主题活动，鼓励和引导村民积极参与到减排固碳行动中。组织开展环保知识竞赛、环保小局长、环境小记者活动，引导关注农村生态环境，搭建环境服务平台，促进环境文化城乡交流。

2、加强本底调查，摸清全市生物多样性现状。在2023年底前，以国家级生态保护红线和省级生态空间管控区域为重点，完成全市域陆生维管束植物、陆生脊椎动物、陆生昆虫、淡水水生生物、大型真菌的物种多样性本底调查工作。通过调查，摸清全市生物多样性现状，完成生物多样性编目，建立我市环境指示物种、外来入侵物种、国家重点保护野生动植物名册，系统评估全市的生物多样性信息，为今后的生物多样性保护打下良好的工作基础。

（二）加强农村人才建设，丰富乡村文化内涵。

1、加大人才培养力度，积极打造“新农人”群体。落实青年大学生学费补助工程，持续吸引大学生到我市农村就业创业。研究制定扶持政策，引入一批高层次金陵文化、红色文化、农耕文化研究高端人才。发挥高校、文艺团体人才优势，通过对口帮扶、设立联系点等形式，开展专业人才进基层活动，弥补人才短板。加强农村能人队伍建设，推动“头雁种苗”培育项目实施。积极推动高素质农民与基层农技人员培训，着力培育农业新型经营主体。

2、深化乡村文明行动，发展多样化的乡村文化产业。把深化文明村镇创建作为推进乡村文明行动的总抓手，打造一批和谐村、生态文明村、兴业富民村等特色示范典型。开展丰富多彩的群众性文化活动，综合开展文化科技卫生“三下乡”等活动，把更多的低碳、生物多样性、农业绿色发展等科普活动送到农民中间。加大对乡村文化产业的扶持力度，依托自然禀赋，开发农、文、旅、体、科融合的服务产品，培育一批具有南京特色的乡村文化品牌。

（三）加强废弃物回收利用，推进农村低碳发展

1、加强秸秆和畜禽粪污资源化利用。不断完善秸秆机械化还田技术路线，大力推广秸秆机械化还田新装备、新技术、新模式，推进秸秆生态型犁耕深翻试点，推进农作物秸秆循环利用。加强农作物秸秆多种形式综合利用，推广固化成型与炭化还田，促进农村低碳发展。指导农村地区科学利用厨余垃圾，促进生物质资源循环利用。推进规模场粪污收集、贮存、处理设施提档升级，推广应用畜禽粪污处理利用新技术、新装备。以农牧结合、循环利用为主要方向，指导非规模养殖场(户)粪污资源化利用。

2、大力发展低碳科技农业。一是推进农业投入品减量增效。通过推进测土配方施肥、有机肥替代化肥、水稻机械化一次性侧深施用缓控释肥技术，强化农作物病虫害测报预警、农作物病虫害绿色防控，推进绿色防控示范区建设、推进植保专业化统防统治等方式，持续推动科学施用化肥农药。二是提升农业装备科技水平。加快物联网、大数据等信息技术在农业机械装备和农业机械作业中的应用，加快智能绿色农业机械装备示范推广，重点支持精量播种栽植、精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、采收运输、绿色烘干、畜禽自动饲喂与粪污资源化利用、水产养殖水质调控和尾水处理等绿色高效机械装备和技术推广应用，建设一批智能绿色农业机械示范农场。

最后，再次感谢你们对南京市农业农村绿色发展的关心、支持和理解！

南京市农业农村局

2022年7月18日