沈婷婷、张莅坤、李文明、张蕾、高顺青、安建龙、黄新满、脱建明委员：

你们好！你们提出的关于新改建体育公园推动全民健身工作的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

2021年10月，国家发展改革委、体育总局等七部门联合印发了《关于推进体育公园建设的指导意见》（以下简称“《意见》”），为体育公园建设提供了政策依据；省市政府和部门先后出台相关文件，提出了贯彻落实《意见》要求、加强包括体育公园在内的全民健身场地设施建设的措施和办法。2022年，省政府和市政府均把体育公园建设列入年度民生实事项目，市人大还将体育公园建设列入监督名单。政策的引领和各界的关注促使我市体育公园建设步入快车道。

一、关于体育公园的交通等配套问题

随着城市建设的发展和全民健身的需求，在规划、交通、城建和体育等部门共同努力下，目前我市规模较大、特色明显，知名度较高的体育场地设施的交通、生活等配套逐步丰富完善，大部分的小型体育公园（广场）附近贯通了数量不等的公交线路。针对部分偏远地区体育公园交通配套问题，下一步，我们将做好两个方面的工作：一方面深入调研现有体育公园使用情况，排查使用率不高的体育公园，科学分析原因并及时整改；对于存在线网空白的公园，将结合城市规划和周边实际客流情况，科学合理增加线路及运力投放，做好市民出行服务保障工作。另一方面，严把体育公园选址和建设关，确保公园配置均衡布局，争取社会效益的最大化。今年，我们将新建8个体育公园，经过细致调研、实地查看，目前确定的建设地点位于是周边人口较多、锻炼需求旺盛、交通比较便利的地区。

二、关于“城中村”、老旧城区体育场地问题

为解决“城中村”、老旧城区居民健身方面的“急、难、愁”问题，我们主要采取了以下几种做法：一是强化体育设施的集约复合。2021年，市规划和自然资源局在全市选址了52处绿地，鼓励非体育用地高效复合利用，并提出绿地建设健身设施的规划建设指引。我们将进一步调研，选择合适的场地进行施建。同时，我们还将通过编制规划和制定政策，鼓励在有条件的城市公园、郊野绿地中增设体育设施，打造体育公园，完善配套设施；在沿水沿山、结合城市公园及公共开敞空间，构建网络化的体育健身步道；鼓励与文化、商业、旅游等设施相结合，打造多功能的体育服务综合体；鼓励利用旧厂房、仓库、老旧商业设施改造建设健身设施。二是科学实施体育公园（广场）建设。根据江苏省《体育公园（广场）配置要求》，“城中村”、老旧城区难以建设符合标准的体育公园（广场）。我们将积极争取在符合国土空间规划的前提下，合理盘活利用住宅区、旧厂区、城中村改造的土地，改扩建成体育公园（广场）。同时因地制宜，通过建设灯光球场、布置健身路径等方式开发一些规模可控的体育场地满足居民的健身需求，今年将建设50片灯光球场和20个百姓健身房，改造更新600套健身器材，与体育公园共同构成梯次搭配的全民健身设施体系。三是提升现有场地设施使用效率。积极推进各级各类体育场馆“低免”惠民开放，开发建设“宁体汇”体育惠民服务平台，激活社会体育场馆资源，市民在市内任何位置都可找到就近的运动场所。目前，“宁体汇”平台线上惠民场馆211家、社会场馆（协会、俱乐部）220家，体育项目47个，遍布全市全域，产生15.5万笔订单，财政补贴331.2万元，累计惠及人次44.3万人次，平台运营模式被国家体育总局在全国推广。推动机关企事业单位和符合开放条件的公办学校体育场地设施向社区群众免费或低收费开放，2019年底全市所有条件具备的学校均实现了对外开放。下一步，我局将以完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策为契机，建立开放服务公示制度，促进公共体育场馆向社会免费或低收费开放。

三、关于体育公园场馆化和体育场所的惠民开问题

2017年《江苏省公共体育设施基本标准》界定了各级全民健身中心、体育场（馆）和体育公园的配置要求。2021年国家发展改革委、体育总局等七部门《意见》提出，体育公园“不设固定顶棚、看台”，“不得以建设体育场馆替代体育公园”，“不得以体育公园的名义建设特色小镇、变相开发房地产项目，避免体育公园场馆化、房地产化、过度商业化”。针对此前部分机构基于推广营销策略建设、以体育公园命名的场馆，我局将积极协调相关部门，依法依规引导相关机构根据现有条件和需求因地制宜进行改造，使其符合体育公园（广场）要求，同时加强对社会体育场地名称的规范化管理。同时，以完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策为契机，依托“宁体汇”APP体育惠民服务平台，推进此类体育公园向市民优惠开放。

四、关于体育公园特色化和活动推广的问题

2021年，我局联合市规划资源部门编制了《南京市体育公园专项规划》，规划梳理存量空间、优化空间布局、创新建设模式，形成对各区体育公园的系统性规划方案。目前，《南京市体育公园专项规划》已通过专家评审。《南京市体育公园专项规划》颁布实施后，我们将通过品牌化、特色化引导，不断提升体育公园内涵、优化户外活动空间、丰富市民休闲生活，从根本上确保体育元素更好地融入生态，更好地体现特色。与此同时，我局将指导各区科学制定体育公园使用管理办法，明确开放时间、责任单位等，形成制度完备、权责明确、利用高效的长效运营管理机制，充分发挥场地的使用效率，切实提升群众获得感、满意度。

在推广宣传方面，2020年起我局连续两年开展了“南京最美健身步道”评选活动，每年线上线下近10万市民参加投票，成为一年一度的体育公园（广场）、健身步道风采盛会，为全市各区全民健身建设成果提供了展示的舞台。我局将持续开展“南京最美健身步道” 评选活动，将其打造成为我市全民健身的品牌活动之一，从而营造全民健身的良好氛围，推进公共体育服务体系更加完善，助力体育强市、健康南京建设。另外，我局将以赛为媒，依托体育公园（广场）等场地资源，每年开展3000项各级各类群众性体育竞赛与活动，引导社会各方广泛参与，切实把体育公园建成群众看得见、摸得着、得实惠的民心工程。

最后，再次感谢你们对南京全民健身工作的关心、支持和理解！

南京市体育局

2022年7月27日