民盟南京市委：

你们好！贵单位提出的关于提升南京水韵文旅产品供给，促进旅游产业高质量发展的建议的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下。

贵单位的建议正契合我市当前加快推进以长江文化保护传承弘扬为主题的长江文旅融合发展的工作重点，对加快我市长江国家文化公园建设发展，提升南京水韵文旅产品供给，促进旅游产业高质量发展具有非常积极的意义。国家、省、市都很重视长江文化和旅游相关工作。2020年11月习近平总书记在南京召开全面推动长江经济带发展座谈会，提出要保护传承弘扬长江文化，深入研究长江文化内涵，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。2022年1月长江国家文化公园正式列入国家文化公园建设体系，长江江苏段也被列为长江国家文化公园重点建设区。3月省委吴书记在南京调研长江国家文化公园建设时指出，南京历史悠久、文化灿烂、自然资源禀赋独特，有基础、有条件高质量建好长江国家文化公园。要把握正确方向，坚持系统思维，“点线面”结合，努力使南京成为长江国家文化公园中的璀璨明珠。4月南京提出了“更大力度保护传承弘扬长江文化，努力将南京打造成为长江国家文化公园江苏段核心示范区和长江流域璀璨明珠”的发展目标。

一、关于“完善工作机制，加强顶层设计”的工作建议

一是成立领导小组。今年5月市委、市政府印发了《关于成立南京市大运河文化带和长江国家文化公园建设领导小组的通知》（宁委办厅字〔2022〕21号）文件。由市委主要领导同志担任组长、市政府主要领导同志担任第一副组长，各部门单位主要负责人为成员。同时成立由市委宣传部、市发改委、市规划资源局、市文旅局等部门组成的工作专班。

二是制订领导小组工作制度和成员单位工作职责。切实发挥领导小组对全市大运河文化带和长江国家文化公园建设的统筹指导和组织协调作用。

三是制定行动方案。市委宣传部多次组织召开专家和部门系列座谈会，拟定《南京市保护传承弘扬长江文化行动方案（2022—2025年）》，加强工作统筹。筹划建设南京长江文化研究院，系统梳理长江文化资源，持续开展文化内涵阐释研究，为建设长江国家文化公园江苏段核心示范区打下坚实基础。

二、关于“理清文旅资源，延续城市文脉”的工作建议

（一）开展长江国家文化公园思路研究

我局委托南京大学贺云翱教授和张鸿雁教授团队编制《长江国家文化公园南京段建设思路研究》。研究长江国家文化公园南京段的建设思路和框架，突出展示了南京长江文化在全国的地位和作用，进一步理清长江文旅资源和城市文脉。

（二）进一步做好长江文旅资源梳理和评价

我局结合全市正在开展的文化和旅游资源普查，进一步对长江沿线以及与长江文化相关的文旅资源赋予标签，进行重点挖掘、梳理、整合和评价。对高品质资源实施多维度评价，统筹保护价值和开发利用价值，形成专题报告，为长江国家文化公园（南京段）建设和旅游发展提供科学有效的基础数据。

（三）进一步扩大长江文旅资源的弘扬和宣传

一是举办长江文化主题展览，“从秦淮河到扬子江——古代南京段长江文物特展”，展示长江文化南京段的自然风貌、历史沿革、文化成就和历史地位，凸显南京在长江文明发展、演变过程中的重要作用。二是在今年519“中国旅游日”活动中，我局重点发布了包含“亲水滨江”主题在内的首批微度假旅游产品，该主题中包含长江大桥亲水圆环景观桥、长江传奇、五马渡、燕子矶滨江风光带、阅江楼、下关火车主题园、渡江胜利纪念馆、鱼嘴湿地公园、扬子江生态公园轮渡桥滩、定山城市客厅江豚广场等十个沿江产品。

（四）推进长江文物和文化遗产的保护研究

在长江文物保护方面，系统研究长江沿岸文物保护修缮工作，重点推进浦口火车站历史片区、下关大马路片区、江南水泥厂等重点区域文化遗产保护利用工作，推进石头城遗址公园建设。完善长江沿线各级文物保护单位的保护规划，形成文物保护工作的规范机制。进一步加强长江南京段地域文明特征代表物的发掘整理，凸显南京段长江文化价值，丰富在中华文明探源成果。

在长江文化遗产保护传承弘扬方面，结合海上丝绸之路南京遗产申遗工作，重点做了以下工作：一是完成全国重点文物保护单位龙江船厂遗址保护规划和省级文物保护单位郑和墓、洪保墓保护规划文物行政部门报批工作，即将公布实施。龙江船厂遗址环境整治方案已经通过国家文物局的批准。二是完成《长江中下游（江苏）海上丝绸之路文化遗产研究》课题研究，开展明代造船遗址三维复原展示项目，对龙江船厂遗址六作塘进行数字化复原、展示与解读。三是积极挖掘和整理长江沿线的非物质文化遗产资源，加强保护基地创建，增强体验展示，促进非遗融入人们的生产生活，推动非物质文化遗产在活态传承中焕发活力。

三、关于“推动水上旅游，提升水韵文旅产品供给”的工作建议

市旅游集团积极推进长江水上游轮“长江传奇”号的开通和运营，实现省内滨江游新突破。“长江传奇”号从2021年5月1日开始试运营，虽然有疫情的影响，仍实现接待游客约8万人次，单日最大接待人数超过1200人。南京水上旅游业态由此从“秦淮河时代”驶入“扬子江时代”。“长江传奇”游轮也入选中国旅游研究院“2021文化和旅游融合发展创新项目”提名。

下一步将主动适应多元化的市场格局，开发推出多元化的长江水上、岸上休闲文化旅游产品。一是持续推进长江水上游轮发展，增加游轮数量和丰富游轮线路，争取推进开通夜游航线，丰富滨江游业态。二是围绕将长江旅游培育成国际黄金旅游带的目标，探索开通跨市域游轮，实现长江上中下游游线的联动发展。市旅游集团将持续深化“长江传奇”游线品牌影响力，同步申请省际游轮牌照并开展跨省游业务，逐渐推进游线与采石矶、城陵矶等长江全境主要文旅资源实现串联。三是充分梳理长江两岸文化脉络，对幕燕西部滨江港一地块5处工业遗存进行修缮保护，将十四号码头由货运码头改造为客运码头，高标准打造五马渡长江文旅街区。打造集游客集散、水上观光、滨江旅游为一体的长江全域旅游集散中心，以及长江流域最大的内河游轮母港，建成国家级旅游休闲街区、消费集聚区，构建船、港、城一体化的空间格局，演绎具有代表性、引领性的滨江活力场景。

四、关于“夜景提质，增强滨江夜游体验感知”的工作建议

（一）编制南京城市夜景照明规划

就全市层面来说，2016年开始，市城管局通过对长江、秦淮河、玄武湖等一批具有代表性的夜景照明工程的打造，实现 “一江一河一湖两环多节点”的城市夜景照明格局。2020年修编完成了《南京市城市照明专项规划》，建立起城市照明规划控制体系，立足南京照明建设现状，紧扣南京市城市总体规划（2035年），提出了打造“夜金陵”夜间经济品牌的目标，是国内首个将夜景照明专项规划提升到与城市规划同步编制的城市。目前市城管局结合《南京市城市夜景照明专项规划》，将全市精细化景观亮化项目、长江经济带景观亮化项目、夜间经济亮化项目等统筹考虑。积极立项打造滨江夜景，配合主体工程打造公共活动区、市民夜间休闲娱乐区和夜景旅游网红区。

（二）实施滨江夜景照明建设

市城管局贯彻夜景照明规划，打造符合南京城市特色的夜景照明旅游路线图，统筹考量城市地标建筑、重要节点、公共区域、特色文化，满足城市尺度的夜游经济发展需要。2016年起对江南滨江风光带（鱼嘴鱼背公园至鼓楼滨江段、青奥公园、河西滨江风光带示范段、江边路、幕燕风光带永济大道、燕子矶、五马渡等）及江北滨江风光带（宏波码头—朱家山河段落、浦口老火车站等）的道路照明、重要景观节点建筑景观照明及绿植进行了夜景照明提升。同时对夹江大桥、南京长江大桥、南京江心洲长江大桥等沿江桥梁也进行了夜景照明打造，以及近几年完成的城市重要门户区域、城市道路网络、重要节点等亮化，城市夜景照明框架已基本成型，呈现出南京特有的“山水城林”特色风貌的繁华夜景。

（三）长江夜景照明建设下一步打算

下一步我市将按照城市照明规划，充分考虑长江南京段的旅游需求，坚持做好以下几点：一是进一步落实城市夜景照明规划，注重分类分区打造，对城市夜景亮化进行分类，明晰主次，注重长江沿线热点打造。二是突出重点，再做聚焦。注重选取人流密集、视野开阔、外部影响小的地区，如鱼嘴公园、大桥公园、下关码头沿线、上元门城市客厅等，打造可满足不同人群多样需求的夜间活动空间，营造多维度夜间体验空间，拉动长江夜游经济。三是注重以点带线、以线带面。做好外秦淮河片区的打造，与长江夜游驳载相结合,使长江沿线亮化与游船景点介绍形成互动，让夜间游船与城市夜景亮化做好配合衔接。

最后，再次感谢贵单位对南京文旅行业工作的关心、支持和理解。

南京市文化和旅游局

2022年7月19日