胡飞燕委员：

您好！您提出的关于推进老年人终身教育发展，丰富老年人精神文化生活的建议的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

我市老年教育事业经过30多年发展，总体来看，在规模、数量、质量、效益等方面都有了较大的发展和提升，且在办学主体、办学形式、办学性质上呈现多样化。

一、基本情况

2020年10-11月，我局组织各板块教育主管部门、各街（镇）社区教育中心对辖区内老年大学办学情况进行了集中调研。2021年，我局又参与了市人大的全市老年教育调研工作。调研发现，我市老年教育的发展还存在不少薄弱环节。一是我市关于老年教育发展法律法规、专项规划还不够健全。二是我市老年教育涉及部门众多，市委老干部局、发改、教育、卫健、民政等部门都参与部分老年教育的管理，相关部门仅对自己领域内的老年教育有管辖权，与此同时，不少行业、高校、企业、街（镇）等也都有自己的老年教育机构，多种形式、多种性质的老年大学办学模式交织，老年教育缺乏统一的管理。三是随着中国老龄人口的增多和人们生活水平的不断提高，越来越多老年人不再单纯满足于“老有所养”，而是追求“老有所学”“老有所乐”，但老年教育资源供给不足的问题仍然突出，老年教育尤其是优质老年大学学位“一座难求”的情况时有发生。

二、工作做法

2021年11月，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》印发，明确要将老年教育纳入终身教育体系，要求采取促进有条件的学校开展老年教育、支持社会力量举办老年大学（学校）等办法，推动扩大老年教育资源供给。近年来，我们着力做了以下三方面工作。

（一）完善老年教育办学体系。我市将老年教育相关工作纳入年度民生实事项目和我市“一老一小”整体规划，社区老年教育方面，已全面构建市、区、街（镇）、社区四级老年开放大学办学体系，市、区两级老年开放大学建成率均达到100%，参与学习学员总数超过2万人次。同步发展“南京学习在线”线上基地和“南京市民终身学习体验中心”线下基地。“南京学习在线”注册学习人数已经超过130万，“南京市民终身学习体验中心”每年接待学习和体验者数千人次。市民政局自2018年以来，每年推动完成100家社区党群服务中心提档升级，增加社区服务用房面积，让社区内的规模化养老机构开设老年大学课程，因地制宜，开展“线上+线下”教学。

（二）推动老年教育高质量发展。2018-2019年，为推进全市老年大学高质量发展，市老龄办委托南京市方正社会组织评估与服务中心开展老年大学高质量发展研究，并形成了《南京市老年大学高质量发展研究》研究报告。自2021年起，市老龄办联合相关部门在全市开展老年大学星级评定，目前已草拟老年大学星级评定标准，力争通过几年努力，有效推动我市老年大学高质量发展。市教育局重点抓好数字化资源开发、课程体系建设、品牌项目打造工作，出台《南京老年开放大学课程体系建设方案》，全市已有6个项目入选省级老年教育资源库子库。市教育局在常态化开展智慧助老相关活动的基础上，2021年举办了教育系统“‘百场·万人’老年人免费学用智能手机专项行动”，在全市12个板块共设100个培训点，累计开展培训1579场，培训老年学员51527人次。市民政局积极开展智慧助老活动。2021年出台《关于开展万民老人免费学用智能手机专项行动方案》，该项目被列入当年市政府“为民办实事”项目。截至目前“我来教您用手机”办班培训近千场，惠及现场教学老人2.5万人次。

（三）强化老年教育支持服务。2021年市财政共安排金陵老年大学补助954万元；安排社会教育经费1600万元，统筹用于社区教育培训、线上资源建设等方面。另外市财政在社区建设、社区文化活动、全民健身等方面还安排了近2.5亿元，为基层老年教育提供了有力保障。市民政局时间银行志愿服务系统开展为老服务4.6万人次。市教育局重点抓好师资库建设、学习共同体培育、宣传推广工作，着力用各级各类活动的开展吸引更多的老年人参与到老年教育的学习和活动中，南京老年开放教育社会影响力和社会关注度不断攀升。

三、下一步工作打算

下一阶段，我市将重点推进六方面工作，促进南京老年教育加快发展。

（一）推动老年教育立法尽快落地。配合市人大做好老年教育立法相关工作，支持高等学校、科研院所、老年教育机构建立老年教育研究基地，开展老年教育相关研究，为老年教育发展提供有效的法律支撑和理论支持。

（二）尽快组建老年教育联席会议机制。进一步理顺老年教育管理关系，完善管理体系，强化资源整合，推动现有老年教育资源能够更好地发挥作用。

（三）继续增加老年教育资源供给。“新增1所老年大学（分校），新增50个老年教育社区教学点，丰富老年人精神文化生活”，已列为2022年南京市民生实事项目之一，截至目前，新增老年大学分校已经挂牌，计划新增的50个老年教育社区教学点已完成选点等工作，正在按计划推进各项筹备工作。市教育局将进一步加大工作力度，有序推进，确保民生实事落地落实。市大数据集团将加强对老年人线上教育类业务的探索和调研，积极支持相关平台接入“我的南京”APP，鼓励优质有信誉的少儿教育机构、成人教育机构有针对性的设计开发线上老年课程，开展老年教育服务，满足老年人个性化学习、社交化学习和多样化学习等需求。

（四）不断提升老年教育服务质量。市财政局拟对整合利用各级文博场馆、文化宫、图书馆等公共文化场所，开展面向老年人的公益专场或短期培训活动按照公益活动场次给予补助。市教育局将推动新增一批街（镇）老年大学学习中心。推动老年教育特色品牌建设，力争每年打造一批省厅老年教育资源库子库项目。推进老年教育师资资源配置，为老年人参与教育活动搭建平台和提供学习支持。同时，针对老年人的需求，持续做好老年人免费学用智能手机活动，切实帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

（五）推动老年教育与养老产业融合发展。鼓励支持各级教育机构在养老服务机构中设立固定的学习场所，配备教学设施设备，通过开设课程、举办讲座、开展活动、展示成果等形式，推进养教一体化；鼓励支持社区教育机构在各类社区居家养老场所内，开展形式多样的老年教育；关注特殊老人群体，鼓励支持提供康复教育一体化服务。

（六）加强老年教育宣传推广。广泛宣传老年教育的典型经验、案例、做法和成效，联合各级各类媒体，宣传推广全市老年教育成果与经验，推动全社会关心、支持和参与老年教育。

最后，再次感谢您对我市老年教育工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2022年7月30日