忻群委员：

您好！您提出的关于“推进南京市老龄工作高质量发展的建议”的提案收悉。我委经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、关于深入推进“老有所学”方面

（一）大力发展老年教育机构，构建市、区、街（镇）、社区四级老年开放大学办学体系。目前，我市开放老年大学市、区两级老年开放大学建成率已达100%，参与学习学员总数超过2万人。2022年新增50个老年教育社区教学点，丰富老年人精神文化生活，已列为南京市民生实事项目之一，截至目前，新增老年大学分校各项筹备工作已经完成，正在按计划推进各项筹备工作。同时，鼓励社会力量兴办老年教育，“十四五”期间，全市至少建有3所市级老年大学，各板块至少建有1所老年大学，70%以上镇、街道有老年大学分校或老年学校，50%以上村、社区有老年大学学习点。

（二）提升老年教育质量，积极推进老年教育机构规范化建设。围绕服务老年群体多样化学习需求，全市各级社区教育机构不断完善老年教育服务项目、充实老年教育课程体系、丰富老年教育服务内容、创新老年教育服务方式方法，老年教育培训活动丰富多彩。不断扩大老年教育资源供给，重点抓好数字化资源开发、课程体系建设、品牌项目打造工作。出台《南京老年开放大学课程体系建设方案》，全市6个项目入选省级老年教育资源库子库目。同时，积极开展规范化建设，金陵老年大学被评为全国示范老年大学，江宁区老年大学等11所老年大学被评为省示范老年大学，鼓楼区老年大学等12家单位被评为“南京市规范化老年大学”。

（三）坚持线上线下同步推进，促进老年教育可持续发展。同时发展“南京学习在线”线上基地和“南京市民终身学习体验中心”线下基地。“南京学习在线”在线注册学习人数已经超过130万人次，“南京市民终身学习体验中心”每年接待学习和体验者数千人次。多路径扩大老年教育供给，丰富老年教育内容形式，着力用各级各类活动的开展吸引更多的老年人参与老年教育的学习和活动。

二、关于发展特色“老龄产业”方面

（一）促进老龄用品提质升级。在即将出台的《南京市“一老一小”整体解决方案》中明确提出：鼓励支持企业研发生产适合老年人消费使用的优质产品，推进老年人文体用品、康复辅具、服务型机器人等产品的研发和制造。大力发展健康管理、健康检测监测、智能康复辅具等智慧健康养老产品和服务。试点推广老年康复、托育服务辅具应用，打造以区级养老托育服务指导中心为主阵地的老年人康复、托育服务辅具配置服务（租赁）站点。

（二）培育智慧养老新业态。充分利用互联网、大数据、物联网、人工智能等技术，建成12家标准化智慧养老院，建设智慧健康与养老服务平台，推进“互联网+护理”“互联网十家庭医生签约”等服务，支持优质养老机构平台化发展。构建全市“养医康护”一张网，加强全市养老、医疗及其他应用场景数据收集、研究分析，完善网络、云计算平台功能，构建线上线下一体化、标准化健康养老综合服务体系。聚焦涉及老年人的高频事项和服务场景，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难。

（三）推动适合“老龄产业”的政策性金融产品。目前，我市适合“老龄产业”相关企业的政策性金融产品主要有“宁创贷”与市民营企业转贷基金等。“宁创贷”是通过建立风险分担机制以及给予银行增量奖励的方式，鼓励银行为包括“老龄产业”相关企业在内的小微企业发放优惠利率、信用类等弱抵押弱担保贷款，用于企业生产经营；市民营企业转贷基金则是帮助有续贷需求但缺乏短期流动资金的民营企业，提供暂时性周转资金支持，助力民营企业降低转贷成本、防范和化解资金链断裂风险。

（四）落实国家相关税收优惠政策。为了支持养老服务高质量发展，国家出台了一系列税收优惠政策，例如：养老机构提供的养老服务免征增值税；为社区提供养老服务的机构，提供社区养老服务取得的收入免征增值税；在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。承受房屋、土地用于提供社区养老服务的，免征契税。为社区提供养老、托育、家政等服务的机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。除此以外，符合条件的养老机构还可以享受小微企业普惠性税收减免政策，这些政策有效减轻了养老服务机构的经营负担。今后将继续为养老服务机构提供针对性地培训辅导，加强与养老服务机构的沟通联系，保障相关优惠政策落实到位。

三、关于推动养老模式创新方面

专业且稳定的养老护理人才队伍是全市老龄工作高质量发展的重要支撑。近年来，我市聚焦拴心留人，多措并举推进全市养老护理专业队伍建设。一是真金白银给支持。对从事养老护理岗位的大中专毕业生，一次性给予3—5万元“入职补贴”，对工作满一定年限的从业人员，每月给予100—800元“岗位补贴”，2021年发放补贴资金690余万元。在全市积分落户办法中，从事养老服务工作每满1年加10分（最高可积50分）。二是真学真练提技能。全市建成省级养老护理员实训基地4所，市区联动每年对50%养老护理人员实施职业技能培训，年培训量超过6000人次。常态开展职业技能竞赛，以赛代训提高养老护理人员专业技能，去年12月全国首届养老护理员职业技能大赛在宁举办，我市养老护理队伍代表倪燕、丁亚男双双荣获全国一等奖。三是真心诚意暖人才。2021年，联合市委宣传部开展全市“最美养老护理员”评选，收到网络选票6.2万余张，评选“最美养老护理员”10名；联合市总工会、市人社局及团市委等部门举办全市养老护理职业技能竞赛；联合市妇联开展找“最美宁姐：巾帼助老明星”主题活动，在学习强国、《南京日报》、江苏电视台等媒体宣传全市优秀养老护理员事迹，增进养老护理员职业认同感和社会荣誉感。

四、关于打破“老年数字鸿沟”方面

2021年，我市先后印发《南京市切实解决老年人运用智能技术困难工作重点任务清单》《全市卫生健康系统切实解决老年人运用智能技术困难实施方案》，坚持传统服务与智能创新相结合、普遍适用与分类推进相结合、线上服务与线下渠道相结合、解决突出问题与形成长效机制相结合的原则，切实解决老年人在就医服务中运用智能技术方面遇到的实际困难。各类医疗机构要保留挂号、收费、打印检验报告等人工服务窗口，保留现金收费功能。二级以上医院应根据老年人患病特点和就医实际情况，为老年人提供一定比例的现场号源。各医疗机构应有志愿者或者医务人员现场提供导医、咨询等服务，智能设备应配有人工值守。“我的南京”APP正在推进落地适老化的改造工作，将推出为老年人用户量身打造的长辈模式。同时，开展老年人运用智能技术专项普及培训工程，组织召开全市老年人智能手机培训，编制培训教材及教学视频，免费发放给老人。引导多方参与，组织动员基层群众自治组织、涉老社会组织、养老和医养结合机构、助老上门服务企业组织、志愿者、老年人家庭成员等开展面向老年人的智能技术培训。鼓励各级医疗机构组建为老服务志愿团队，开展网络挂号、“互联网+医疗”、“互联网+护理”等日常就医培训，具备条件的医疗机构可开展就医场景模拟培训，全年累计培训老年人9.9万人次，帮助老年人了解新事物、共享新科技。

下一步，我们将继续坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作方针，统筹推进老龄事业和产业高质量发展，努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让全市老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

最后，再次感谢您对南京老龄工作的关心、支持和理解！

南京市卫生健康委员会

2022年6月30日